Решение по делу № 2-1053/2014 ~ М-968/2014 от 29.10.2014

Дело № 2-1053/2014

                    РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баган                                    19 декабря 2014 год

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И. Ю.

При секретаре                         Фахрутдиновой Ш.А.

С участием пом. прокурора Баганского района     Рябова О.Г.

Представителя ответчика – администрации МО Палецкого сельсовета Баганского района Калача В.И.

Представителя ОГБДД МО МВД России «Карасукский» - Александрука В.В.    

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района к Администрации Палецкого сельсовета Баганского района о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определенных действий,

                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию участков дорог по улице 1 мая в селе Палецкое Баганского района Новосибирской области и улице Молодежная в селе Лепокурово Баганского района Новосибирской области, проходящих вдоль территорий МКОУ Палецкая СОШ и МКОУ Лепокуровская СОШ, необходимыми дорожными знаками, отвечающими требованиям ГОСТ Р 52289, и обязании администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области, в срок не позднее 01.05.2015 года, оборудовать участки дорог по улице 1 мая в селе Палецкое Баганского района Новосибирской области и улице Молодежная в селе Лепокурово Баганского района Новосибирской области, проходящих вдоль территорий МКОУ Палецкая СОШ и МКОУ Лепокуровская СОШ, основными и повторными дорожными знаками 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в том числе, с применением таблички 8.2.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289.

В обоснование своих требований представитель прокуратуры Баганского района заявил, что прокуратурой Баганского района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения вблизи территорий детских образовательных учреждений на территории Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является наличие необходимых дорожных знаков и их правильное расположение.

В соответствии с п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2004) знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В соответствии с п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют со знаком 1.23 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

В силу п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

В соответствии с п.п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.19 ГОСТ Р 52289 предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1-1.4.6, 1.34.1-1.34.3, устанавливают в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 5.1.17, 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 на территории Палецкого сельсовета перед началом участка дороги по улице 1 мая в селе Палецкое Баганского района Новосибирской области, а также перед началом участка дороги по улице Молодежная в селе Лепокурово Баганского района Новосибирской области, проходящих вдоль территорий МКОУ Палецкая СОШ и МКОУ Лепокуровская СОШ, соответственно, для каждой стороны движения транспорта основной знак 1.23 не установлен. Имеется лишь повторный знак 1.23 (для каждой стороны движения). Установленные дорожные знаки 1.23 применены без щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Кроме этого, повторный знак установлен без таблички 8.2.1.

Непринятие мер по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках дорог, проходящих вдоль территорий МКОУ Палецкая СОШ и МКОУ Лепокуровская СОШ, свидетельствует о реальной угрозе жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц и может привести к трагическим последствиям.

Бездействие ответчика подлежит признанию незаконным, т.к. нарушает право неопределенного круга лиц, на охрану их жизни и здоровья.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц может быть устранено посредством признания незаконным бездействия ответчика и понуждения его к оборудованию указанных участков дорог, проходящих вдоль территорий МКОУ Палецкая СОШ и МКОУ Лепокуровская СОШ, основными и повторными дорожными знаками 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в том числе, с применением таблички 8.2.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации « О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 ГПК РФ просит признать незаконным бездействие администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию участков дорог по улице 1 мая в селе Палецкое Баганского района Новосибирской области и улице Молодежная в селе Лепокурово Баганского района Новосибирской области, проходящих вдоль территорий МКОУ Палецкая СОШ и МКОУ Лепокуровская СОШ, необходимыми дорожными знаками, отвечающими требованиям ГОСТ Р 52289, обязать администрацию Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области, в срок не позднее 01.05.2015 года, оборудовать участки дорог по улице 1 мая в селе Палецкое Баганского района Новосибирской области и улице Молодежная в селе Лепокурово Баганского района Новосибирской области, проходящих вдоль территорий МКОУ Палецкая СОШ и МКОУ Лепокуровская СОШ, основными и повторными дорожными знаками 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в том числе, с применением таблички 8.2.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289.

Представитель ответчика – Администрации Палецкого сельсовета Баганского района Калач В.И. в судебном заседании признал исковые требования прокурора Баганского района в полном объеме. Однако просил установить срок исполнения решения 01 сентября 2014 года, поскольку на указанных участках дорог летом 2015 года будет проводиться ремонт. Требования ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Суд исследовав материалы дела, выслушав доводы прокурора Баганского района, представителя ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

К данному выводу суд пришел исходя из следующего :

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиком было явно выраженным, не нарушает законных прав и интересов третьих лиц, суд полагает возможным принять признание иска Администрацией Палецкого сельсовета.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявленные прокурором Баганского района требования не противоречат закону.

В соответствии со ст. 206 п. 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из заявленных требований, в связи с необходимыми денежными затратами, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до 01 сентября 2015 года.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 206, 173 ГПК РФ суд

        РЕШИЛ:

Принять признание иска Администрацией Палецкого сельсовета Баганского района.

Исковые требования прокурора Баганского района к Администрации Палецкого сельсовета Баганского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию участков дорог по улице 1 мая в селе Палецкое Баганского района Новосибирской области и улице Молодежная в селе Лепокурово Баганского района Новосибирской области, проходящих вдоль территорий МКОУ Палецкая СОШ и МКОУ Лепокуровская СОШ, необходимыми дорожными знаками, отвечающими требованиям ГОСТ Р 52289.

Обязать администрацию Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области, в срок не позднее 01.05.2015 года, оборудовать участки дорог по улице 1 мая в селе Палецкое Баганского района Новосибирской области и улице Молодежная в селе Лепокурово Баганского района Новосибирской области, проходящих вдоль территорий МКОУ Палецкая СОШ и МКОУ Лепокуровская СОШ, основными и повторными дорожными знаками 1.23 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, в том числе, с применением таблички 8.2.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский облсуд в течение одного месяца со дня его вынесения, путём подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Судья -                             И.Ю. Попова