Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-836/2018 ~ М-737/2018 от 14.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-836/18 г.

21 июня 2018 года                                                                             г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кандауровой В.К.,

при секретаре судебного заседания Паруш Д.С..,

с участием помощника прокурора Изобильненского района Куликовой А.К.,

истца Шилова С.В.,

представителя истца Шилова С.В. - Носуля И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ШИлов С.В. к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о взыскании недополученных сумм ежегодной денежной компенсации за вред здоровью

УСТАНОВИЛ:

Шилов С.В. предъявил в суд иск к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, в котором просил взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременно недополученную сумму ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2007 г. по 2014 г. в размере 20 716 рублей 25 копеек.

В судебном заседании Шилов С.В. исковое заявление поддержал и пояснил, что он является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает ежегодную компенсацию за вред здоровью. Решением Изобильненского районного суда с ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 3253 рубля 62 копейки с последующей её индексацией в установленном законом порядке. До ДД.ММ.ГГГГ должником по данному решению выступала Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должником от имени Российской Федерации выступает Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>. В соответствии с действующим законодательством данная выплата подлежит ежегодной индексации. Однако с 2007 г. по 2014 <адрес> труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района <адрес> не проводило дальнейшую ежегодную индексацию, установленной ему суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью. Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> произвело ежегодные индексации установленной суммы ежегодной компенсации за вред здоровью и установило ему суммы ежегодной компенсации за вред здоровью за 2015 год - в размере 6367 рублей 57 копеек, за 2016 год - в размере 6813 рублей 30 копеек, за 2017 год - в размере 7181 рубль 22 копейки, и выплатило ему все недополученные суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью, но только за период с 2015 года по настоящее время. За период с 2007 г. по 2013 г. недополученная сумма ежегодной компенсации за вред здоровью с учетом индексации по росту потребительских цен, подлежащая взысканию, составляет 20 716 рублей 25 копеек. На основании изложенного, просил удовлетворить иск.

Представитель истца Носуля И.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Российская Федерация в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился. Первый заместитель министра Чижик Е.В. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на исковое заявление, из которых следует, что до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Правила) решения о выплате ежегодных денежных компенсаций за вред здоровью, предусмотренных частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее -Закон), принимал орган в сфере социальной защиты населения, по месту жительства граждан, подвергшихся воздействию радиации. В целях осуществления выплаты ежегодных денежных компенсаций за вред здоровью списки на их выплату, подписанные руководителем этого органа, заверенные печатью, представлялись ежемесячно в территориальный орган Федерального казначейства, который осуществлял перечисление средств федерального бюджета на счет, открытый получателем компенсации в кредитной организации либо выплату компенсации через организации федеральной почтовой связи.

По месту жительства Шилова С.В. органом, принимающим решения о выплате ежегодных денежных компенсаций за вред здоровью до ДД.ММ.ГГГГ, являлось управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района (далее - управление).

По информации управления Шилову С.В. согласно решению суда с 2007 - 2014 г.г. согласно решению суда ежегодно выплачивалась денежная компенсация за вред здоровью в размере 3253 рубля 62 копеек. Однако индексация этой суммы в установленном законом порядке не производилась.

С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> уполномоченным органом по их выплате является министерство труда и социальной защиты населения <адрес>.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> по месту жительства получателей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями <адрес> в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» (в редакции закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз) наделены отдельными полномочиями в части приема заявлений и документов, на основании которых гражданам, подвергшимся воздействию радиации, осуществляется выплата ежегодных денежных компенсаций за вред здоровью.

Согласно Порядку выплаты денежных компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации (далее - Порядок), утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, граждане или их доверенные лица в целях получения денежной компенсации за вред здоровью ежегодно подают заявление и необходимые документы (далее - документы), предусмотренные Правилами, в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> по месту их жительства. Министерство при получении документов осуществляет их правовую оценку, при наличии права на выплату ежегодной денежной компенсации за вред здоровью принимает решение о ее выплате и производит выплату за счет средств, предоставляемых <адрес> в виде субвенций из бюджета Российской Федерации.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Шилову С.В. выплата ежегодной денежной компенсации за вред здоровью осуществлялась в соответствии с судебным решением, с учетом ежегодной индексации. Принять решение об индексации ежегодной денежной компенсации за вред здоровью, выплаченной Шилову С.В. за период с 2007 по 2014, министерство не могло, так как данными полномочиями в указанный период не было наделено.

Также министерство считает необоснованным требование Шилова С.В. о применении к индексации недополученных сумм ежегодной денежной компенсации за вред здоровью порядка, установленного пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как в нем идет речь о том, что суд вправе удовлетворить требование истца об индексации назначенных сумм в возмещение вреда с учетом роста индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячными и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе с отказом в их индексации. Просил отказать в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем, с учетом заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца Носуля И.И., заключение помощника прокурора <адрес> Куликовой А.К., полагавшей возможным удовлетворить иск, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из содержания ст. ст. 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст. ст. 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Шилов С.В. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, иск Шилова С.В. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию за вред здоровью за период с 2000 по 2006 год, включении Шилова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ в списки на получение ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 3253 рубля 62 копейки с последующей индексацией в установленной законом порядке.

Справкой Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу, подтверждаются произведенные ежегодные выплаты за вред здоровью в период с 2007 г. по 2014 г. в размере 3253 рубля 62 копейки, за 2015 г. в размере 6367 рублей 57 копеек, за 2016 г. в размере 6813 рублей 30 копеек, за 2017 г. в размере 7181 рубль 22 копейки.

В справке Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, Карачаево-черкесской республике и Кабардино-Балкарской республике от ДД.ММ.ГГГГ указаны помесячные индексы потребительских цен, сложившихся в <адрес> за 2005-2018 г.г.

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2007 год составляет 1,08. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2007 году должен составлять 3513 руб. 91 коп. (3253 руб. 62 коп. * 1,08 = 3513 руб. 91 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. №, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2008 год составляет 1,105. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2008 году должен составлять 3882 руб. 87 коп. (3513 руб. 91 коп. * 1,105 = 3882 руб. 87 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), коэффициент индексации по уровню инфляции на 2009 год составляет 1,13. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2009 году должен составлять 4387 руб. 64 коп. (3882 руб. 87 коп. * 1,13 = 4387 руб. 64 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2010 год составляет 1,1. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2010 году должен составлять 4826 руб. 40 коп. (4387 руб. 64 коп. * 1,1 =4826 руб. 40 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от

ДД.ММ.ГГГГ №, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2011 год составляет 1,065. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2011 году должен составлять 5140 руб. 12 коп. (4826 руб. 40 коп. * 1,065 = 5140 руб. 12 коп.),

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2012 год составил 1,06. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2012 году должен составлять 5448 руб. 53 коп. (5140 руб. 12 коп. * 1,06 = 5448 руб. 53 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от

ДД.ММ.ГГГГ № коэффициент индексации по уровню инфляции на 2013 год составляет 1,055. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2013 году должен составлять 5748 руб. 20 коп. (5448 руб. 53 коп. * 1,055 = 5748 руб. 20 коп.).

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2014 год составляет 1,05. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2014 году должен составлять 6035 руб. 61 коп. (5748 руб. 20 коп.*1,05 = 6035 руб. 61 коп.).

Согласно расчёту недополученных сумм за период с 2007 по 2014 г.г., представленному истцом, недополученная сумма компенсации за вред здоровью за период с 2007 по 2014 г.г. составляет 12 954 рубля 32 копейки.

Представленный расчёт судом проверен, стороной ответчика не оспорен, в связи с чем, суд кладет его в основу решения.

Поскольку суммы указанной ежемесячной денежной компенсации в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, Шилов С.В. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствий с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, с 2007 г. у Шилова С.В. возникло право на получение ежегодной компенсации за вред здоровью с учётом индексации.

Исходя из вышеуказанного расчёта, недополученная сумма ежегодной компенсации за вред здоровью с учетом индексации, в связи с несвоевременной выплатой составляет 20 716 рублей 25 копеек, которая подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 05.04.2005г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

С учётом сделанного вывода суда, доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях о неприменении п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, подлежат отклонению.

Коллегия Верховного Суда Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от 26.10.1999г. N Зн-0458/99 указала, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным, и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991г.      N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежемесячных денежных компенсаций за вред здоровью, имеются основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства, по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении спора, суд исходит из того, что ежемесячные суммы денежной компенсации, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 2007 по 2014 г. своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суда находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ШИлов С.В. к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о взыскании недополученных денежных сумм ежегодной денежной компенсации за вред здоровью - удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу Шилова Сергея Васильевича единовременно недополученную сумму ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2007 по 2014 г. в размере 20 716 рублей 25 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2018 г.

Судья          В.К. Кандаурова