Определение по делу № 9-36/2015 ~ М-337/2015 от 16.02.2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении заявления

24 февраля 2015 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Федосеева Ж.А., рассмотрев материалы по заявлению Дрозда Б.Д., Дрозд Л.И., заинтересованные лица: Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления на включение в список граждан Российской Федерации на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения, о возложении обязанности включения в список граждан на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Дрозд Б.Д., Дрозд Л.И. обратились в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением, указав заинтересованными лицами: КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления на включение в список граждан Российской Федерации на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения, о возложении обязанности включения в список граждан на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения, - мотивируя тем, что они являются собственниками (по 1/2 доли) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, выхода из берегов реки Амур, на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», дом, где они постоянно проживали с ДД.ММ.ГГГГ и проживают до настоящего времени, оказался затопленным. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № их дом был признан непригодным для проживания. Они, как собственники, обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлением на включение в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в связи с наличием другого жилья, пригодного для проживания. Основанием для отказа указано приложение № 15 к государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205-пр (в ред. от 24.02.2014). ДД.ММ.ГГГГ он (Дрозд Б.Д.) приобрел для ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, право собственности на указанную квартиру оформил на свое имя, однако они в указанную квартиру не вселялись и там не проживали. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ он (Дрозд Б.Д.) подарил 1/4 доли указанного жилого помещения <данные изъяты> Дрозд Л.И. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ 3/4 доли указанного жилого помещения ФИО1. Впоследствии <данные изъяты> (Дрозд Л.И.) подарила 1/4 доли указанного жилого помещения ФИО1 и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является полноценным собственником указанной квартиры, ДД.ММ.ГГГГ право собственности Дрозд Ю.Б. на указанную квартиру прекращено. С отказом на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения они не согласны, так как это нарушает их права на получение мер социальной поддержки за поврежденное жилое помещение, наличие другого жилья в собственности не является основанием для отказа. Кроме того, жилое помещение по <адрес> было приобретено для ФИО1, они в указанную квартиру не вселялись и там не проживали. Кроме того, норма площади указанного жилого помещения никак не позволила бы им проживать в указанной квартире всей семьей, это было бы ухудшением их жилищных условий.

В связи с изложенным в своем заявлении Дрозд Б.Д. и Дрозд Л.И. просят суд признать незаконным уведомление КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления на включение их в список граждан Российской Федерации на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения; и обязать включить их в список граждан на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения взамен утраченного, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории г. Комсомольска-на-Амуре.

В соответствии со ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям граждан, организаций, прокурора в том числе об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из заявления Дрозда Б.Д. и Дрозд Л.И. и приложенных к нему документов следует, что в сложившихся между сторонами правоотношениях усматривается спор о праве заявителей на получение меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения взамен утраченного, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г. Комсомольска-на-Амуре в результате паводка в августе-сентябре 2013 года, в предоставлении которой заявителям было отказано уполномоченным органом - КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», чьи решения носят властно-распорядительный характер, по тем основаниям, что у обоих заявителей права на получение такой меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения, не имеется. На данном основании в своем заявлении заявители Дрозд Б.Д. и Дрозд Л.И. просят суд не только признать такое решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» незаконным, но и признать за ними право на получение требуемой меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения, вследствие чего включить их в список граждан РФ, имеющих право на такую меру социальной поддержки, что будет являться основанием по такому списку получить требуемое жилое помещение.

Указанный спор о праве заявителей Дрозд Б.Д. и Дрозд Л.И. на получение меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства, а не в порядке, установленном для дел, возникающих из публичных правоотношений, поскольку в данном порядке, исходя из правового смысла ст.255 ГПК РФ, возможно рассмотрение заявлений лишь в том случае, если права заявителей, нарушение которых осуществляется оспариваемыми решениями, действиями (бездействием), являются бесспорными, что в данном случае своего подтверждения из представленных к заявлению документов не нашло.

В соответствии со ст.247 ч.3 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Согласно положениям ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно ст.31 ч.1 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Как следует из заявления Дрозда Б.Д. и Дрозд Л.И., указанные ими в качестве заинтересованных по делу лица, исходя из места нахождения, находятся вне пределов территориальной юрисдикции Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, в связи с чем рассмотрение данного спора в порядке искового производства, исходя из правил подсудности, установленных ст.ст.28, 31 ГПК РФ, не относится к территориальной подсудности Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Таким образом, исходя из вышеизложенного судья приходит к выводу, что из заявленных Дроздом Б.Д. и Дрозд Л.И. требований усматривается не только спор о праве, но и спор, который не относится к подсудности Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре, в связи с чем их заявление подлежит возврату со всеми приложенными к нему документами.

Право заявителей на судебную защиту, предусмотренное ст.47 Конституции РФ, в данном случае может быть реализовано путем предъявления искового заявления в суд общей юрисдикции, к территориальной подсудности которого оно отнесено законом (по месту нахождения ответчика), в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.135, 247, 224-225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░