Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-163/2015 от 14.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Красноярск                             16 июня 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Александров А.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Краски Сибири» Хлавича Ивана Александровича на постановление Врио заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Шульца К.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Краски Сибири»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Шульца К.В. № 18810324151122835763 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Краски Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Краски Сибири» Хлавич И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление. В обоснование жалобы указано на то, что при проведении проверки в отношении ООО «Краски Сибири» должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств ООО «Краски Сибири» А.С.В. был отстранен от выполнения своих обязанностей. ООО «Краски Сибири» были приняты меры к получению должностным лицом А.С.В.. удостоверения о прохождении аттестационной комиссии и соответствия занимаемой должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения, указанное удостоверение А.С.В. получил. Кроме того, сумма назначенного штрафа в размере <данные изъяты> рублей для ООО «Краски Сибири» является значительной, выплата указанного штрафа может повлечь увольнение работников ООО «Краски Сибири» либо приостановление деятельности данного юридического лица.

В судебное заседание представитель ООО «Краски Сибири», не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил суду документы, подтверждающие тяжелое материальное положение ООО «Краски Сибири».

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Красноярское» Панкратов Д.Е. просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу директора ООО «Краски Сибири» Хлавича И.А. - без удовлетворения.

Выслушав объяснения А.С.В, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 20 Закона РФ от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом.

Как следует из обжалуемого постановления и правильно установлено должностным лицом, при проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки ООО «Краски Сибири», осуществляющего фактическую деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, было установлено, что в нарушение п. 4 ст. 20 Закона РФ от 10.12.1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», А.С.В.., являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства ООО «Краски Сибири», не прошел в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность и продолжал исполнять свои должностные обязанности.

Указанный вывод должностного лица надлежащим образом мотивирован в обжалуемом постановлении, что свидетельствует о совершении ООО «Краски Сибири» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Краски Сибири» назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, т.е. в размере <данные изъяты> рублей.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ООО «Краски Сибири» административного правонарушения, судьей не установлено. При этом, допущенное нарушение затрагивает отношения, связанные с обеспечением безопасности перевозок, в связи с чем неисполнение требований закона свидетельствует о существовании определенной угрозы охраняемым законом правоотношениям.

Вместе с тем, имеются основания для снижения назначенного ООО «Краски Сибири» штрафа по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным. Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как видно из представленных материалов, ООО «Краски Сибири» были приняты меры по устранению выявленных в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ плановой проверки нарушений. Должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств ООО «Краски Сибири» А.С.В. в настоящее время прошел аттестацию на соответствие занимаемой должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения и получил соответствующее удостоверение.

Кроме того, директором ООО «Краски Сибири» Хлавичем И.А. суду представлены документы, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении ООО «Краски Сибири» и об отсутствии у юридического лица возможности уплатить сумму штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Краски Сибири», назначенное ООО «Краски Сибири» административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному и финансовому положению ООО «Краски Сибири», может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Краски Сибири» наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Врио заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Шульца К.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Краски Сибири» изменить, снизить размер назначенного ООО «Краски Сибири» административного штрафа до <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятисуточный срок со дня получения или вручения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья - А.О. Александров

Копия верна: судья                         А.О. Александров