Решение по делу № 2а-1-44/2020 (2а-1-1016/2019;) ~ М-1-989/2019 от 06.12.2019

дело № 2а-1-44/2020

12RS0016-01-2019-001549-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                     13 января 2020 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебного заседания Зайковской И.А.,

с участием помощника Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Ковальчук Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горномарийского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в порядке административного судопроизводства о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, в ходе прокурорской проверки установлено, что на странице сайта http://edu-diplomm.com размещены информационные материалы, в которых содержится информация по платных услугах по изготовлению и продаже дипломов об окончании различных учебных заведений (колледжей, техникумов, училищ и т.д.) и присвоении квалификаций (бакалавра, магистра, специалиста). Вход на сайт свободный, что позволяет воспользоваться услугами любому интернет-пользователю. Информация, пропагандирующая использование заведомо подложного документа способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения противоправных действий с целью удовлетворения собственных потребностей.

В судебном заседании помощник Горномарийского межрайонного прокурора Ковальчук Д.Э. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако в силу пункта 4.1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно только при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Cоответствующие образцы, описание документов, порядок их заполнения установлены нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п. 1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2013 года № 466).

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утв. приказом Минфина Российской Федерации от 07 февраля 2003 года №14н.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (п. 8 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Диспозицией статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Статья 19.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Данные правонарушения посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной Горномарийской межрайонной прокуратурой, выявлен в сети Интернет сайт http://edu-diplomm.com, на страницах которого размещена информация о возможности приобретения документов государственного образца об образовании, в том числе дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании. Вход на указанный сайт свободный и не требует регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Изображение страниц сайта (скриншот) подтверждает наличие информации об изготовлении и приобретении документов о высшем, среднем специальном, дополнительном образовании.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что указанная выше страница сайта содержит объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги документы о высшем, среднем специальном, дополнительном образовании, изготовленные как типографским способом, так и на фабрике Госзнака с указанием цены за диплом в зависимости от года выпуска и способе изготовления. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Размещение подобного рода информации в сети Интернет, направленной на распространение сведений, связанных с деятельностью по продаже, возможности покупки документов об образовании с использованием информационно-коммуникативных сетей, посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (глава 32 УК РФ).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной в сети Интернет на сайте http://edu-diplomm.com, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте http://edu-diplomm.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                 К.Г.Шахова

решение принято в окончательной форме 14 января 2020 г.