Решение по делу № А76-19151/2009 от 16.09.2009

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Челябинск                                                              Дело № А76- 19151/2009-62-404

16 сентября  2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября  2009 года.

Решение в полном объёме изготовлено 16 сентября  2009 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартын И.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе  Челябинской области

к  индивидуальному предпринимателю  Смирнову Андрею Владимировичу, г.Троицк

о взыскании финансовой санкции за предоставление недостоверных сведений персонифицированного учёта в сумме 386,00 рублей

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился; извещён (уведомление № 88669 с отметкой о получении определения суда 24.08.2009),

от ответчика: не явился, извещён (возвратный конверт № 88670 с отметкой адресат по указанному адресу не проживает),

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  г.Троицке и Троицком районе Челябинской области  (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Смирнова Андрея Владимировича (далее по тексту – ИП Смирнов А.В.) финансовых санкций в сумме 386,00 рублей за предоставление недостоверных сведений индивидуального учёта в органы Пенсионного фонда РФ.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д.18).

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, отзыва и возражений на заявление не представил. 

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание заявителя или ответчика, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Смирнов Андрей Владимирович, 07.08.1970 года рождения, уроженец с. Еманжелинка Еткульского района  Челябинской  области, проживающий по адресу: 457100; Челябинская область,  г. Троицк, ул. Окружная,14,   зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС России № 6 по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 305741808000017 (л.д. 9-10).

Предприниматель состоит на учете в ГУ УПФ РФ в  г.Троицке и Троицком районе Челябинской области в качестве страхователя, имеет регистрационный номер 084-046-071230.

По факту не предоставления сведений персонифицированного учета за 2008 год заявителем 16.04.2009 составлен акт № 24 (л.д.11) о нарушении Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», который направлен предпринимателю 17.04.2009 заказным письмом с уведомлением (л.д. 12). 

На основании составленного акта и  извещения о времени и месте его рассмотрения (л.д.11), 21.05.2009  начальником ГУ УПФ РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области вынесено решение № 24  о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», и взыскании с ИП Смирнова А.В.   штрафа в размере 10 % от суммы платежей (страховых взносов), подлежащих уплате, в сумме 386,00 рублей (л.д.13).

Копия решения направлена предпринимателю 21.05.2009 заказным письмом с уведомлением (л.д.14).  Пунктом 2 решения ответчику было предложено уплатить штраф добровольно в четырнадцатидневный срок со дня его получения.

На момент судебного заседания сведений об уплате штрафа суду не представлено.

Как следует из материалов дела, в качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Кроме того, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Что касается вмененного предпринимателю нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 171, 216, 229 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ арбитражный суд

р е ш и л :

1.В  заявленных требованиях  ГУ УПФ РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области  - отказать.

2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                       Н.А. Первых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).