Решение по делу № 2-16/2014 (2-5150/2013;) от 13.11.2013

Дело №2-16/14

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Белоглазовой Н.В.,

при секретаре Науменко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 13 января 2014 года гражданское дело по иску администрации г. Пензы к Башмакову Ю.А., Гришиновой С.А., Макарову Е.А., Базановой Л.П., Рязанову А.А., Шулегину К.В., Галкиной Е.В., Жариковой Н.В., Калякиной О.Ю., Отставновой Е.А., Тумановой Л.Н. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке Адрес ,

УСТАНОВИЛ:

            Администрация г. Пензы обратилась в суд с названным иском, указав, что Госжилстройтехинспекцией Пензенской области выявлены незаконные действия по строительству на земельном участке общей площадью 396 кв.м. с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес , жилого дома без разрешения на строительство. В ходе проверки Дата установлено, что объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке имеет признаки многоквартирного жилого дома, а именно наличие обособленных помещений (квартир) с отдельными санузлами, соединенными между собой помещениями общего пользования (лестница, коридор), расположенными на 1,2,3 этажах. Также на момент проверки велись работы по кирпичной кладке стен мансардного (4-го) этажа. По факту незаконного строительства собственник земельного участка (на момент проверки) и застройщик Симакина Н.В. привлечена к административной ответственности, на нее наложен административный штраф по ч.1 ст. 9.5. КоАП РФ (постановление Номер от Дата ). Согласно результатам повторной выездной проверки Госжилстройтехинспекцией Пензенской области установлено, что в данном жилом доме полностью выполнены общестроительные работы по возведению коробки жилого дома из керамического кирпича с устройством кровли из металлочерепицы. Дом трехэтажный с мансардным этажом. На каждом этаже имеется по четыре помещения, не связанных между собой проемами, с выходами на лестничную клетку общего пользования. В каждом помещении располагается один санузел. Согласно письму Росреестра по Пензенской области от Дата Номер земельный участок общей площадью 396 кв.м. с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес на основании договора купли-продажи недвижимости от Дата был зарегистрирован на праве собственности за Проскуряковым В.Н. (запись в ЕГРП от Дата за Номер ). В настоящее время земельный участок общей площадью 396 кв.м. с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес , находится в общей долевой собственности Башмакова Ю.А., Гришиновой С.А., Макарова Е.А., Базановой Л.П., Рязанова А.А., Шулегина К.В., Галкиной Е.В., Жариковой Н.В., Калякиной О.Ю., Отставновой Е.А., Тумановой Л.Н. (выписка из ЕГРП от Дата Номер ). Указанные граждане являются также собственниками расположенного по адресу: Адрес жилого дома общей площадью 491,9 кв.м. В соответствии с техническим паспортом, составленным МУП «ОГСАГиТИ» по состоянию на Дата , жилой дом по адресу: Адрес является объектом индивидуального жилищного строительства, общей площадью 484,6 кв.м. Однако его объемно-планировочные решения полностью соответствуют описанию, сделанному Госжилстройтехинспекцией Пензенской области, и позволяют квалифицировать данный объект в качестве многоквартирного жилого дома. К объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (п.1 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ). Тот факт, что права на жилой дом по адресу: Адрес зарегистрированы за 11 гражданами, не являющимися членами одной семьи, подтверждает, что спорное строение индивидуальным, то есть, предназначенным для проживания одной семьи, домом не является. Разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес администрацией города Пензы не выдавалось.

На основании изложенного администрация г.Пензы просила обязать ответчиков снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес

Представитель администрации г.Пензы Попова О.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске обстоятельства.

Ответчики Башмаков Ю.А., Гришинова С.А., Макаров Е.А., Базанова Л.П., Галкина Е.В., Жарикова Н.В., Калякина О.Ю., Отставнова Е.А., Туманова Л.Н. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчики Рязанов А.А., Шулегин К.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков Башмакова Ю.А., Гришиновой С.А., Макарова Е.А., Базановой Л.П., Галкиной Е.В., Жариковой Н.В., Калякиной О.Ю., Отставновой Е.А., Тумановой Л.Н. – Щеголихин Д.А., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что договора купли-продажи долей в праве собственности на жилой дом были оформлены как гарантия возврата займов, полученных Проскуряковым В.Н. от ответчиков. Ответчики проживать в спорном доме не намерены. К возникновению так называемой многоквартирности (формальной) жилого дома привел раздел дома собственником на доли, что не запрещено действующим законодательством РФ, доказательств, подтверждающих, что незавершенный строительством жилой дом является многоквартирным истцом не представлено. Жилой дом является трехэтажным.

Третье лицо Симакина Н.В. судебное заседание не явилась, в письменных заявлениях просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Третье лицо Проскуряков В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется его письменный отзыв на иск, в котором Проскуряков В.Н. ссылается на следующие доводы. По договору купли-продажи от Дата заключенному между ним и Симакиной Н.В. им был приобретен жилой дом по адресу Адрес . Дом приобретался для личного использования. Из-за большой стоимости дома он вынужден был занять денежные средства, в обеспечение возврата долгов оформил доли в данном доме на своих заимодавцев, которые в настоящее время и являются собственниками дома по документам. Им в Дата был изготовлен проект перепланировки данного дома, так как планировка, существующая на момент продажи, его не устраивала. В настоящее время у него появилась возможность выкупить дом обратно на себя, он мог бы переоформить имеющиеся доли.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

          В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

          В силу подп. 2 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

             Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, 3-х –этажный жилой дом общей площадью 491,9 кв.м.по Адрес и расположенный под ним земельный участок общей площадью 396 кв.м. на основании договора купли-продажи от Дата принадлежали Симакиной Н.В.

Дата на основании соответствующего договора купли-продажи Симакина Н.В. продала вышеуказанное недвижимое имущество Проскурякову В.Н. Договор купли-продажи прошел государственную регистрацию в установленном порядке.

Проскуряков В.Н. впоследствии продал доли в недвижимом имуществе.

В настоящее время ответчики Башмаков Ю.А., Гришинова С.А., Макаров Е.А., Базанова Л.П., Галкина Е.В., Жарикова Н.В., Калякина О.Ю., Отставнова Е.А., Туманова Л.Н., Рязанов А.А., Шулегин К.В. являются сособственниками земельного участка на праве общей долевой собственности по адресу: Адрес

Данным ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: Адрес : Гришиновой С.А.- 105/1000 доли, Макарову Е.А.- 79/1000, Башмакову Ю.А.- 79/1000, Базановой Л.П.- 79/1000, Рязанову А.А.- 158/1000, Шулегину К.В. – 79/1000, Отставновой Е.А. – 105/1000, Жариковой Н.В. – 79/1000, Калякиной О.Ю. – 79/1000, Галкиной Е.В. – 79/1000, Тумановой Л.Н.- 79/1000 доли.

По обращению администрации г.Пензы Госжилстройтехинспекцией Пензенской области была проведена выездная проверка по вопросу строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес , жилого дома без разрешения на строительство. Так, в ходе проверки Дата установлено, что объект капитального строительства на вышеуказанном земельном участке имеет признаки многоквартирного жилого дома, а именно наличие обособленных помещений (квартир) с отдельными санузлами, соединенными между собой помещениями общего пользования (лестница, коридор), расположенными на 1,2,3 этажах. Также на момент проверки велись работы по кирпичной кладке стен мансардного (4-го) этажа.

По факту незаконного строительства собственник земельного участка (на момент проверки) и застройщик Симакина Н.В. привлечена к административной ответственности, на нее наложен административный штраф по ч.1 ст. 9.5. КоАП РФ (постановление Номер от Дата ).

Согласно результатам повторной выездной проверки Адрес установлено, что в жилом доме по адресу: Адрес полностью выполнены общестроительные работы по возведению коробки жилого дома из керамического кирпича с устройством кровли из металлочерепицы. Дом трехэтажный с мансардным этажом. На каждом этаже имеется по четыре помещения, не связанных между собой проемами, с выходами на лестничную клетку общего пользования. В каждом помещении располагается один санузел.

         Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материала дела.

Согласно п.1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

          Для определения статуса объекта капитального строительства и соответствия его требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил, по ходатайству представителя истца судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза в АНО «Данные изъяты». На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

К какому виду застройки относится объект капительного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес ?

В случае, если строение, расположенное по адресу: Адрес относится к виду застройки: жилой дом, является ли указанное строение пригодным для постоянного проживания граждан?

Соответствует ли объект капитального строительства по адресу: Адрес , градостроительным нормам, установленным в составе Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от Дата Номер ?

Соответствует ли объект капитального строительства по адресу: Адрес строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным правилам и нормам?

       Согласно заключению Номер от Дата , составленному экспертом АНО «Данные изъяты» Л.Е.:

По первому вопросу: Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес относится к жилищному строительству и является жилым домом.

1.(2) На момент производства экспертизы определить к одноквартирному или многоквартирному жилому дому относится объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес не представляется возможным по причинам, указанным в исследовательской части.

Так, в исследовательской части эксперт указывает следующие причины:

- инженерные коммуникации смонтированы не в полном объеме; в доме на момент экспертного осмотра никто не проживает (помещения загромождены строительными материалами и строительным инвентарем; помещения не оборудованы санитарно-техническими приборами, бытовой техникой, мебелью и т.д.); вид права на объект капитального строительства: долевая собственность.

По второму вопросу: Строение расположенное по адресу: Адрес на момент производства экспертизы является непригодным для постоянного проживания граждан.

По третьему вопросу: Объект капитального строительства по адресу: Адрес не соответствует градостроительным нормам, установленным в составе Правил землепользования и застройки города Пензы.

По четвертому вопросу: Объект капитального строительства по адресу: Адрес , не соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологическим и противопожарных норм и правил, а именно: устройство коммуникаций произведено не в полном объеме; устроена частичная гидроизоляция стен со стороны примыкающей отмостки; отсутствует организованный водоотвод с крыши и отсутствует козырек над входом в дом; отсутствует система автоматического пожаротушения и первичные средства пожаротушения; не соблюдены расстояния от объекта капитального строительства до границ земельного участка.

На момент производства экспертизы установить соответствие исследуемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Адрес , всем требованиям строительных, санитарно-эпидемиологическим и противопожарных норм и правил не представляется возможным по причинам, указанным в исследовательской части, а именно, не представляется возможным определить одноквартирным или многоквартирным жилым домом является исследуемый объект капительного строительства; установить назначение использования помещений дома не представляется возможным в связи с тем, что фактическая планировка не соответствует данным технического паспорта, содержащегося в материалах дела, в доме никто не проживает (помещения не оборудованы санитарно-техническими приборами, бытовой техникой, мебелью и т.д.), строительство объекта капитального строительства на момент экспертного осмотра не завершено (в помещениях находились строительные материалы, инвентарь; по сообщению представителя ответчиков ведутся работы по перепланировке).

Определением Ленинского районного суда г.Пензы от Дата по гражданскому делу был назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Данные изъяты». На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: 1) Соответствует ли объект капитального строительства по адресу: Адрес разрешенному использованию земельного участка? 2) Соответствует ли объект капитального строительства по адресу: Адрес строительным, санитарно- эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, с учетом готовности здания? В случае несоответствия, являются ли эти нарушения устранимыми без сноса объекта и каким образом? 3) Возможно ли на территории земельного участка по адресу: Адрес размещение выгребной ямы, с соблюдением требований, предъявляемых к размещению данного объекта, с учетом технических характеристик объекта недвижимости и его объемно-планировочного решения?

В соответствии с заключением эксперта АНО «Данные изъяты» Номер от Дата – 1) Объект капитального строительства по адресу: Адрес , соответствует разрешенному использованию земельного участка - размещение жилого дома. 2) Объект капитального строительства по адресу: Адрес соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, с учетом готовности здания. Объект капитального строительства не соответствует градостроительным нормам, установленным в составе Правил землепользования и застройки города Пензы (коэффициент застройки территории превышает допустимые параметры, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объекта составляют менее 2 метров). Согласно п.6 ст. 17 Правил землепользования и застройки г.Пензы «Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия». Данные несоответствия не являются критичными и эксплуатация строения, не создающего опасность для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия возможна без устранения указанных несоответствий. Объект капитального строительства не соответствует требования санитарно-бытовых норм п.5.3.4 СП 30-102-99, п.7.1 СП 42.13330.2011. Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса «Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия». Данные не соответствия не являются критичными и эксплуатация строения, не создающего опасность для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия возможна без устранения указанных не соответствий. 3)На территории земельного участка по адресу: Адрес невозможно размещение выгребной ямы, с соблюдением требований, предъявляемых к размещению данного объекта, с учетом технических характеристик объекта недвижимости и его объемно-планировочного решения. Для канализования жилого дома потребуется устройство локальной очистной системы замкнутого типа либо подключение к центральным сетям канализования района.

Допрошенный в судебном заседании эксперт М.А. поддержал составленном заключение Номер от Дата в полном объеме, пояснил, что при выходе на место расположения объекта по адресу: Адрес , им было установлено, что дом является индивидуальным жилым, этажность – 3 этажа, 4 этаж на момент осмотра являлся чердачным помещением, но его впоследствии возможно использовать как угодно, сейчас это не этаж. Дом незавершенный строительством. В доме нет разделений на обособленные квартиры, на каждом этаже есть общий холл, из которого имеется вход в помещение, лаз в чердачное помещение имеется только из одного помещения на третьем этаже.

Согласно положениям статей 1,2,8,9,30,36,44,47,48,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

         Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

         Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется основании разрешения на строительство.

Как следует из содержания ст.ст. 48,49 Градостроительного кодекса РФ индивидуальными жилыми домами являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

         В Приказе Минрегиона РФ от 27 февраля 2010 года №79 «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета» дано определение многоквартирному жилому дому как совокупности двух и более квартир в жилом здании, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Также указано, что многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

        В статье 36 ЖК РФ к общему имуществу жилого дома отнесены: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

            В статье 16 ЖК РФ предусмотрено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

             Под индивидуальным жилым домом в этом Методическом пособии также как и в Градостроительном кодексе РФ понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

             В судебном заседании установлено, что незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: Адрес находится на земельных участках с кадастровыми номерами 58:29:4004022:59, из состава земель населенных пунктов, разрешенное использование - размещение жилого дома.

Кроме того, установлено, что ОАО «Данные изъяты» утверждено разрешение на газификацию Номер от Дата , согласно которому разрешена газификация жилого дома взамен старого Адрес от существующего надземного газопровода, проложенного для газоснабжения жилых домов в данном районе.

Так, Дата между ЗАО «Данные изъяты» и Симакиной Н.В. заключен договор Номер в соответствии с которым сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения электропринимающих устройств для электроснабжения жилого дома литер А по адресу: Адрес на земельном участке кадастровый номер Номер

Дата между ООО «Данные изъяты и Проскуряковым В.Н. был заключен договор Номер , согласно которому ООО «Данные изъяты» обязался провести комплекс работ по установке станции очистки хоз. бытовых сточных вод производительностью 7 куб. м/сутки и монтажу системы наружной канализации по адресу: Адрес . Данные работы были сданы подрядчиком Дата , что подтверждается имеющейся в материалах дела копией акта приема-сдачи работ от Дата .

Согласно имеющему в материалах дела техническому паспорту, составленному по состоянию на Дата , жилой дом Адрес является объектом индивидуального жилищного строительства, число этажей наземной части – 3, общая площадь 484,6 кв.м., жилая – 342,3 кв.м, назначение – жилой дом, фактическое использование – по назначению, на возведение построек – литер А разрешение не предъявлено.

Довод представителя истца о том, что отсутствует разрешение на строительство, что является нарушением действующего законодательства, в связи с чем строение подлежит сносу, является несостоятельным.

В силу ч. 3 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом п. п. 5 п. 17 названной статьи установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд, разрешая спор, должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку в данном случае рассматривается вопрос о лишении ответчиков объекта недвижимости, формальных оснований, таких как отсутствие разрешения на строительство, не является безусловным основанием к сносу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что права иных граждан и организаций, включая истца, действиями ответчиков по строительству жилого дома не нарушаются, объект возведен исключительно в пределах границ земельного участка, жилой дом имеет технический паспорт, в котором отражен как объект индивидуального жилищного строительства, ответчики являются собственниками земельного участка, целевое использование которого не нарушается.

Согласно выводам эксперта М.А. объект капитального строительства по адресу: Адрес соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, с учетом готовности здания. Объект капитального строительства не соответствует градостроительным нормам, однако данные несоответствия не являются критичными и эксплуатация строения, не создающего опасность для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия возможна без устранения указанных несоответствий. Объект капитального строительства не соответствует требования санитарно-бытовых норм п.5.3.4 СП 30-102-99, п.7.1 СП 42.13330.2011. При этом данные не соответствия не являются критичными и эксплуатация строения, не создающего опасность для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия возможна без устранения указанных не соответствий.

Доказательств обратного, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, представителем администрации Адрес в судебное заседание не представлено.    Суд полагает, что спорное строение на настоящий момент не обладает признаками самовольно возведенного строения, в связи с чем исковые требования администрации Адрес о сносе самовольно возведенного строения являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

                          РЕШИЛ:

         Администрации г. Пензы в удовлетворении иска к Башмакову Ю.А., Гришиновой С.А., Макарову Е.А., Базановой Л.П., Рязанову А.А., Шулегину К.В., Галкиной Е.В., Жариковой Н.В., Калякиной О.Ю., Отставновой Е.А., Тумановой Л.Н. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по Адрес отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья                                                                                           Н.В. Белоглазова