Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-532/2014 ~ М-564/2014 от 05.11.2014

№ 2-532/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2014 года г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Блаженовой Т.М.,

с участием прокурора Кемского района Кытькова А.В.,

при секретаре Бахур Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы Кривопорожского сельского поселения по неопубликованию решения Совета Кривопорожского сельского поселения от 24.06.2014 года №, и обязании принять меры по опубликованию данного решения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемского района обратился в суд на основании ст. 45 ГК РФ с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованиями о признании незаконным бездействия главы Кривопорожского сельского поселения по неопубликованию решения совета Кривопорожского сельского поселения от 24.06.2014 года №, и обязании принять меры по опубликованию данного решения, по тем основаниям, что в ходе проведения прокуратурой Кемского района проверки исполнения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства в части соблюдения принципа прозрачности, установлено, что Решение Совета Кривопорожского сельского поселения от 24.06.2014 № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кривопорожского сельского поселения за 2013 год» Главой Кривопорожского сельского поселения в официальных средствах массовой информации до настоящего времени не опубликовано.

Учитывая тот факт, что нормативный правовой акт содержит основополагающие условия по обеспечению жизнедеятельности Кривопорожского сельского поселения, нарушения в части его неопубликования влекут коррупционные проявления со стороны должностных лиц, выраженных в возможном бесконтрольном расходовании бюджетных денежных средств.

На основании изложенного, прокурор Кемского района просит признать бездействие Главы Кривопорожского сельского поселения по неопубликованию решения Совета Кривопорожского сельского поселения от 24.06.2014 № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кривопорожского сельского поселения за 2013 год» и соответствующих приложений к нему, незаконным и противоречащим требованиям ст.ст. 28, 36 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и обязать Главу Кривопорожского сельского поселения в срок до 30.11.2014 принять меры по опубликованию данного решения.

В судебном заседании прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить срок опубликования до 31 декабря 2014 года.

Глава Кривопорожского сельского поселения Дубовик И.В. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в срок не опубликовали в связи с наличием задолженности газете «Советское Беломорье» и отсутствием финансов.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В ч. 2 ст. 24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с общими нормами действующего законодательства бюджет муниципального образования является нормативным правовым актом, непосредственно касающимся прав и свобод населения муниципального образования.

Частью 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ установлено, что решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости).

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Частью 6 ст. 52 вышеуказанного Федерального закона установлено, что и проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Исходя из п. 8 ст. 38 Устава Кривопорожского сельского поселения источником опубликования муниципальных правовых актов является периодическое печатное издание, определяемое Советом Кривопорожского сельского поселения.

В судебном заседании установлено, что Решением Совета Кривопорожского сельского поселения от 24.06.2014 № утвержден отчет об исполнении бюджета Кривопорожского сельского поселения за 2013 год.

Однако вопреки требованиям бюджетного законодательства решение Совета Кривопорожского сельского поселения от 24.06.2014 № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кривопорожского сельского поселения за 2013 год» Главой Кривопорожского сельского поселения в официальных средствах массовой информации до настоящего времени не опубликовано.

На основании изложенного суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования прокурора Кемского района.

Руководствуясь ст., ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить

Признать незаконным бездействие главы Кривопорожского сельского поселения по неопубликованию решения Совета Кривопорожского сельского поселения от 24.06.2014 года № « Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кривопорожского сельского поселения за 2013 год» и соответствующих приложений к нему.

Обязать Главу Кривопорожского сельского поселения в срок до 31 декабря 2014 года опубликовать решение Совета Кривопорожского сельского поселения от 24.06.2014 года № «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кривопорожского сельского поселения за 2013 год» и соответствующих приложений к нему.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Т.М. Блаженова