Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1455/2020 ~ М-803/2020 от 17.02.2020

Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Левиной М.В.,

при секретаре Гилязовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1455/20 по иску Бурлаковой Натальи Ивановны к ГУ Управлению Пенсионного Фона Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

\

Установил:

Истец, Бурлакова Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ГУ Управлению Пенсионного Фона Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой песни периоды работы в ФКУ Колонии- поселения № 27 ГУФСИН России по Самарской области : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности коменданта отела коммунально- бытового и хозяйственного обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера отдела коммунально- бытового и хозяйственного обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующей складом отела коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения. Обязать ответчика начислить пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что решением УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве причины отказа указано отсутствие требуемой продолжительности специального стажа не менее 10 лет. С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку все периоды работы в исправительном учреждении отражены в трудовой книжке и в документах, полученных из ФКУ Колонии-поселения № 27 ГУФСИН России по Самарской области. Ответчик факт работы истца в исправительном учреждении не оспаривает, при этом, приводит неубедительные доводы невозможности учета стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Бурлакова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

     Представитель третьего лица, ФКУ Колонии-поселения № 27 ГУФСИН России по Самарской области по доверенности Демидова А. А. в судебном заседании оставила вопрос о возможности удовлетворения исковых требований на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года, N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 17 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "к" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на льготное пенсионное обеспечение по названному Списку от 03.02.1994 N 85, пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанным Списком пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе инженеры, механики, техники.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок исчисления страхового стажа для установления страховых пенсий регулируется Законом № 400-ФЗ и «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Бурлакова Н.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Бурлаковой Н.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа не менее 10 лет. Специальный стаж отсутствует.

Для досрочного назначения страховой пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в ФКУ колонии-поселении № 27 ГУФСИН России по Самарской области:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности коменданта отела коммунально- бытового и хозяйственного обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера отдела коммунально- бытового и хозяйственного обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей складом отела коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения, поскольку согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> УПФР в Октябрьском и <адрес>х г.о. Самара по представленным архивным документам архива ГУФСИН России по <адрес> определить право Бурлаковой Н.И. на досрочную пенсию согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 не представляется возможным. В копиях карточек- справок денежного довольствия Бурлаковой Н.И. за период ДД.ММ.ГГГГ г. не проставлено отработанное время, в связи с чем, невозможно подтвердить занятость во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня, что предусмотрено п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. Копии штатного расписания, копии должностных инструкций архивным отделом не предоставлены. По копии карты № специальной оценки труда по профессии «заведующая складом» за период работы Бурлаковой Н.И. в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, право на досрочную пенсию не имеет, итоговый класс условий труда 2. Дополнительный тариф страховых взносов, предусмотренный для лиц, выплачивающих вознаграждения физическим лицам, которые заняты на определенных видах работ, в связи с чем, имеют право на досрочную пенсию по старости согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» установленные ч. 1 и 2 ст. 58.3 Закона № 212 ФЗ с января 2013 г. организация не оплачивала. В выписке ИЛС заявительницы вышеуказанные периоды работодателем ( страхователем) квалифицированы без кода льготной работы. В соответствии со ст. ст. 11, 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил от 2014 г. при подсчете страхового стажа ( в т.ч. специального) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета, в которых отражаются периоды трудовой и ( или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии. Работодателю рекомендовано отозвать льготную справку и откорректировать индивидуальные сведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без кода льготной работы. В страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Многопрофильном предприятии «Трейд», поскольку вышеуказанный период отсутствует в выписке ИЛС заявителя, предприятие не производило начисление и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР, что не соответствует основному условию, предусмотренному п. 16 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бурлакова Н.И. принята на работу в ФБУ КП-27 ГУФСИН России по Самарской области на должность коменданта в отдел коммунально- бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- лс.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, Бурлакова Н.И. принимается на работу на неопределенный срок режим труда составляет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Бурлаковой Н.И. предоставлена надбавка <данные изъяты> % ( 210 руб. 40 коп) за сложность, напряженность, специальный режим работы в соответствии с приказом ФСИН РФ от 13.111.2008 г. №.

В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № -лс, Бурлакова Н.И. переведена на должность инженера отдела коммунально- бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения.

В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ №- лс, Бурлакова Н.И. переведена на должность заведующей складом отдела коммунально- бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения.

Приказы о приеме и о переводе работника на другую работу подтверждают периоды работы Бурлаковой Н.И. в ФКУ КП-27, согласуются с данными трудовой книжки.

Из справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной ФКУ КП-27 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Бурлакова Н.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности коменданта отела коммунально- бытового и хозяйственного обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера отдела коммунально- бытового и хозяйственного обеспечения; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующей складом отела коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения. Данная работа предусматривает непосредственную занятость работы с осужденными.

В ходе судебного разбирательства представитель ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области по доверенности Демидова А.А. подтвердила занятость Бурлаковой Н.И. на работе, предусматривающей непосредственную занятость работы с осужденными в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Сведения о начислениях заработной платы за период работы ФКУ ИК-27 ГУФСН по Самарской области подтверждаются копиями личных карточек – справок денежного довольствия, из архива УФСИН России по Самарской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Суд принимает во внимание объяснения истца и представителя работодателя, данные личных карточек и начисления по заработной плате, указывающие на работу в течение всего рабочего дня с осужденными, и подтверждающие особый характер работ и условий труда истца.

Однако, при рассмотрении дела суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Частью 8 ст. 35 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По смыслу приведенных положений закона в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

Определением от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Судом установлено, что дополнительный тариф страховых взносов, предусмотренный для лиц выплачивающих вознаграждения физическим лицам, которые заняты на определенных видах работ, в связи с чем, имеют право на досрочную пенсию по старости согласно п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установленные ч. 1 и 2 ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ с января 2013 г., организация не оплачивала, что подтверждается, в том числе, справкой ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Более того, по копии карты № специальной оценки труда по профессии «заведующая складом» за период работы Бурлаковой Н.И. в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, право на досрочную пенсию истец не имеет, итоговый класс условий труда 2.

Указанные обстоятельства (неуплата страховых взносов по дополнительному тарифу с ДД.ММ.ГГГГ и наличие итогового класса условий труда 2 с ДД.ММ.ГГГГ) препятствуют зачету периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому, в специальный стаж работы подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, поскольку у Бурлаковой Н.И. отсутствует продолжительность специального стажа работы не менее 10 лет, оснований для понуждения ответчика к начислению истице пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, так же, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Бурлаковой Натальи Ивановны, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы Бурлаковой Натальи Ивановны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.05.2020 г.

Председательствующий:                  Левина М.В.