Решение по делу № 12-161/2016 (12-1623/2015;) от 24.12.2015

№

Р Е Ш Е Н И Е

    г. Красноярск                                                                                    ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Центрального районного суда г. Красноярска        Агапова Г.В.

рассмотрев жалобу директора ООО «Автошкола» ФИО2 на постановление №, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врач по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Автошкола» Дикого С.О.,

установил:

Директор ООО «Автошкола» Дикий С.О. обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врач по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3, которым должностное лицо - директор ООО «Автошкола» Дикий С.О., был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Заявитель Дикий С.О. просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя Комарчук М.Н. требования жалобы поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю с доводами жалобы не согласился, полагал постановление, вынесенное в отношении Дикого С.О. законным и обоснованным.

Прокурор полагал постановление законным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

    Выслушав участников процесса, суд полагает жалобу директора ООО «Автошкола» Дикого С.О. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

    Из исследованных материалов следует, что прокуратурой Центрального района г. Красноярска проведена проверка соблюдения должностными лицами Общества с ограниченной ответственностью «Автошкола», юридический адрес: <адрес>, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 2 ст. 3 Устава ООО «Автошкола», утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что для реализации своих целей Общество осуществляет обучение граждан безопасному содержанию и использованию автотранспорта.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Службой по контролю в области образования Красноярского края, ООО «Автошкола» осуществляет подготовку по программам профессионального обучения, по программам повышения квалификации. Согласно указанной лицензии образовательная деятельность осуществляется, в том числе по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что в нарушение п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ч.5 ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ, п. 5 Приказа знак о запрете курения, утвержденный Приказом, на входе в здание образовательного учреждения по адресу: <адрес>, а так же на туалете в ООО «Автошкола» отсутствует.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, как указано в ст. 24.1 КоАП РФ является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

В соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Диспозиция части 1 статьи 6.25 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф1 «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

В силу ч. 5 ст. 12 ФЗ № 15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 Приказу Минздрава России от 12.05.2014 № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

В соответствии со статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.1 ст. 14 Устава Общества его единоличным исполнительным органом является директор ООО «Автошкола». Протоколом общего собрания участников ООО «Автошкола» от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора назначен ФИО2.

Однако, суду представлена должностная инструкция помощника директора ООО «Автошкола» Дикого И.С., согласно п.п. 2.1.14, 2.1.15 которой установлена обязанность соблюдения и контроля соблюдения работниками должностных обязанностей в части соблюдения работниками положения о запрете курения; не реже 1 раза в неделю обеспечивать контроль за размещением и установкой знаков о запрете курения во всех помещениях и территориях, используемых ООО «Автошкола».

Кроме того, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Дикому И.С. объявлен выговор за несоблюдение должностных обязанностей в части контроля за размещением и установкой знаков о запрете курения.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, при вынесении постановления должностное лицо не учло, что ответственным лицом за контролем за размещением и установкой знаков о запрете курения является Дикий И.С., на которого возложена обязанность по соблюдению указанных требований.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие достаточных доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии в действиях Дикого С.О. нарушений требований закона, суд полагает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

                                                                     решил:

Жалобу директора ООО «Автошкола» ФИО2 - удовлетворить.

Постановление №, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врач по Красноярскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Автошкола» Дикого С.О. – отменить.

    Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                    Г.В. Агапова