Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5559/2021 (33-38125/2020;) от 24.12.2020

Судья Сеина Т.П.                   дело № 33-5558/2021

                                     № 9-595/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2021 г.                         г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ямпольской В.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юровой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по иску ООО «Агрофирма «Приазовье» к администрации муниципального образования Каневской район Краснодарского края, Тарановскому Николаю Николаевичу, Тарановскому Николаю Ивановичу, Жилину Сергею Анатольевичу о признании незаконным постановления о предварительном согласовании предоставления земельных участков и признании недействительными договоров аренды

по частной жалобе представителя ООО «Агрофирма «Приазовье» на основании доверенности Бережной Ирины Владимировны на определение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 30 октября 2020 г. о возвращении искового заявления,

установил:

ООО «Агрофирма «Приазовье» обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования Каневской район Краснодарского края, Тарановскому Н.Н., Тарановскому Н.И., Жилину С.А., в котором просит:

признать незаконным постановление от 04.12.2019 № 2145 о предварительном согласовании Тарановскому Н.Н. предоставление земельного участка, площадью 13309 кв.м., расположенного по адресу: Новодеревянковское сельское поселение, станица Новодеревянковская, <...>

признать незаконным постановление от 04.12.2019 № 2146 о предварительном согласовании Тарановскому Н.И. предоставление земельного участка, площадью 12735 кв.м., расположенного по адресу: Новодеревянковское сельское поселение, станица Новодеревянковская, <...>;

признать незаконным постановление от 23.12.2019 № 2279 о предварительном согласовании Жилину С.А. предоставление земельного участка, площадью 9694 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Каневской р-н, в кадастровом квартале <...>;

признать недействительным договор аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования, государственная собственность на который не разграничена №<...> от 03.02.2020 и погасить запись об обременении в Едином государственном реестре недвижимости <...> в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 13309 +/- 26.11 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разращённого использования: ведение огородничества, адрес: Краснодарский край, Каневской р-н, с/п Новодеревянковское, ст-ца Новодеревянковская, <...>

признать недействительным договор аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования, государственная собственность на который не разграничена №<...> от 19.03.2020 и погасить запись об обременении в Едином государственном реестре недвижимости <...> от 11.03.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 12735 +/- 24.82 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разращённого использования: ведение огородничества, адрес: Краснодарский край, Каневской р-н, с/п Новодеревянковское, ст-ца Новодеревянковская, <...>

признать недействительным договор №<...> аренды земельного участка для сенокошения, государственная собственность на который не разграничена от 03.03.2020 и погасить запись об обременении в Едином государственном реестре недвижимости <...> от 25.03.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 9694 +/- 861 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разращённого использования: сенокошение, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Каневской р-н, в кадастровом квартале <...>;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 13309 +/- 26.11 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разращённого использования: ведение огородничества, адрес: Краснодарский край, Каневской р-н, с/п Новодеревянковское, ст-ца Новодеревянковская, <...>;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 12735 +/- 24.82 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разращённого использования: ведение огородничества, адрес: Краснодарский край, Каневской р-н, с/п Новодеревянковское, ст-ца Новодеревянковская, <...>;

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 9694 +/- 861 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разращённого использования: сенокошение, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Каневской р-н, в кадастровом квартале <...>.

Определением судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 18 сентября 2020 г. исковое заявление ООО «Агрофирма «Приазовье» оставлено без движения, поскольку подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 16.10.2020 г.

Определением судьи от 19 октября 2020 г. срок оставления искового заявления без движения продлен до 29.10.2020 г.

Впоследствии, определением судьи от 30 октября 2020 г. исковое заявление возращено заявителю по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основаниями для оставления искового заявления без движения в срок.

В частной жалобе представитель ООО «Агрофирма «Приазовье» на основании доверенности Бережная И.В. просит отменить указанный судебный акт как незаконный. Автор жалобы указывает на невозможность самостоятельно получить указанные в определении судьи документы.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ представленная частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Порядок гражданского судопроизводства регламентирован нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Правила предъявления иска установлены главой 12 (статьи 131 - 138) Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее адрес, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; перечень прилагаемых к заявлению документов (пункты 1 - 8 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно абзацу 4 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 названного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (часть 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса (части 2, 3 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Из изложенного следует, что подача иска в суд осуществляется с соблюдением обязательных требований к исковому заявлению, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Оставляя исковое заявление ООО «Агрофирма «Приазовье» без движения, суд сослался на то, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, а именно: оспариваемые постановления и договора аренды.

Между тем, само по себе то обстоятельство, что к исковому заявлению в данном случае не приложены копии всех необходимых документов, не может служить основанием для оставления судом искового заявления без движения и его возвращения заявителю.

Согласно статье 150 Гражданского процессуального кодекса РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок (пункт 2 части 1); по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно (пункт 9 части 1).

В силу положений статьи 148 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" указал, что недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления).

В силу положений процессуального закона проверка наличия всех обстоятельств и доказательств, на которых основаны требования заявителя, не свойственна стадии возбуждения дела и отсутствие какого-либо документа не может свидетельствовать о несоблюдении требований, предъявляемых к заявлению. Такие доказательства в силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ могут быть представлены как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в ходе рассмотрения дела по существу, то есть на любой стадии судебного разбирательства.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, судья вправе предложить им представить дополнительные доказательства, а в случаях, когда представление таких доказательств для названных лиц затруднительно, по их ходатайству, отвечающему требованиям части 2 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, оказывает содействие в собирании и истребовании от организаций и граждан, в частности, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 57, пункт 9 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, вопрос сбора доказательств по делу должен разрешаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству с выяснением наличия у истца возможности представить указанные доказательства и разрешением ходатайств об истребовании доказательств, которые истец не может получить самостоятельно без помощи суда.

Вышеуказанные нормы гражданско-процессуального закона и разъяснения Постановления Пленума при вынесении определения об оставлении искового заявления без движения, судом первой инстанции не учтены.

Более того, как видно из представленного материала, в ходатайстве, адресованном суду, представитель ООО «Агрофирма «Приазовье» на основании доверенности Бережная И.В. просила об истребовании следующих документов: копий постановлений администрации муниципального образования Каневской район Краснодарского края № 2145 и № 2146 от 04.12.2019 г., № 2279 от 23.12.2019 г., копий договоров аренды земельного участка от 03.02.2020 г., от 19.03.2020 г., от 03.03.2020 г., так как в выдаче им данных документов Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район Краснодарского края было отказано.

Указанное ходатайство судом не разрешено. В нарушение положений части 2 статьи 12 и части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ какого-либо содействия в собирании доказательств, не оказано.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции считает, что определение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 30 октября 2020 г. о возвращении искового заявления, мотивированное неустранением недостатков искового заявления, также нельзя признать законным.

По приведенным мотивам, определение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 30 октября 2020 г. о возвращении искового заявления подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для решения в установленном законом порядке вопроса о принятии иска к производству суда.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

частную жалобу представителя ООО «Агрофирма «Приазовье» на основании доверенности Бережной Ирины Владимировны удовлетворить.

Определение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 30 октября 2020 г. отменить.

Материал по исковому заявлению ООО «Агрофирма «Приазовье» к администрации муниципального образования Каневской район Краснодарского края, Тарановскому Николаю Николаевичу, Тарановскому Николаю Ивановичу, Жилину Сергею Анатольевичу о признании незаконным постановления о предварительном согласовании предоставления земельных участков и признании недействительными договоров аренды возвратить в Каневской районный суд Краснодарского края для решения вопроса о принятии иска к производству суда.

Председательствующий:                    В.Д. Ямпольская