Решение по делу № 2-664/2014 ~ М-731/2014 от 25.04.2014

Дело №2-663/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2014 года                                                           г.Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Цэдашиева Б.Г., с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Ильязовой С.Д., при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Северобайкальского межрайонного прокурора Каленых А.В. в интересах Щербининой В.И., Горбенко И.Ф. к ГАОУ СПО "Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий", Министерству образования и науки Республики Бурятия о понуждении привести заработную плату в соответствие с федеральным уровнем минимального размера оплаты труда, произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть заработной платы,

    установил:

          И.о. Северобайкальского межрайонного прокурора РБ Каленых А.В. обратился в суд в интересах Щербининой В.И., Горбенко И.Ф. с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которого указывает следующее. Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению работников о нарушении их трудовых прав. В ходе проверки установлено, что Щербинина В.И. 19.04.2012 года принята на работу на должность <данные изъяты> согласно приказа № Горбенко И.Ф. принята на работу 27.06.2013 года на должность <данные изъяты> согласно приказа №. Федеральным законом РФ от 19.06.2000 года №82, с 01.01.2014 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 554 руб. Северо-Байкальский район является местностью, приравненным к районам Крайнего Севера.

        Заработная плата Щербининой В.И. в период с февраля по март 2014 года без учета районного коэффициента и северной надбавки с учетом стимулирующих выплат составила: за февраль 2014 года – 4 448,80 руб., за март 2014 года 4 613, 06 руб. Учитывая установленный размер МРОТ в сумме 5 554 руб., разница между заработной платой и МРОТ за февраль составила 1 105,20 руб., за март – 940, 94 руб. Итого – 2 046, 14 руб. С учетом районного коэффициента и северной надбавки 2 455, 37 руб. (2 046, 14 руб. х 70% + 2 046, 14 руб. х 50%). Таким образом, общая сумма недоначисленной заработной платы за указанный период составляет 4 501, 51 руб.

        Заработная плата Горбенко И.Ф. в феврале 2014 года составила 4 907,61 руб., в марте 2014 года 3 974,60 руб. Учитывая установленный размер МРОТ в сумме 5 554 руб., разница между заработной платой и МРОТ за февраль 2014 года составила 646,39 руб., за март 2014 года – 1579, 40 руб., итого: 2 225, 79 руб. С учетом районного коэффициента и северной надбавки 2 670,95 руб. (2 225, 79 руб. х 70% + 2 225, 79 руб. х 50%). Таким образом, общая сумма недоначисленной заработной платы за указанный период составляет 4 896, 74 руб.

        В связи с указанным, просит обязать ответчиков привести в соответствие с требованиями трудового законодательства заработную плату <данные изъяты> Щербининой В.И. и <данные изъяты> Горбенко И.Ф., понудить ответчика ГАОУ СПО "Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий" произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть Щербининой В.И. за февраль и март 2014 года 4 501,51 руб., Горбенко И.Ф. – 4 896, 74 руб.

        В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора РБ по доверенности Ильязова С.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исках. Дополнительно пояснила, что трудовой договор с работниками заключил ГАОУ СПО "Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий", который являясь работодателем обязан произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть заработной платы работникам. Вместе с тем, учитывая, что финансирование техникума производится из средств Министерства образования и науки РБ, штатное расписание ГАОУ СПО утверждается по согласованию с Министерством образования и науки РБ, пункт искового требования о понуждении привести в соответствие с требованиями трудового законодательства заработную плату дежурного по общежитию Щербининой В.И. и сторожа Горбенко И.Ф., следует возложить на обоих ответчиков.

        Истцы Щербинина В.И. и Горбенко И.Ф. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

        Представитель ответчика – директор ГАОУ СПО "Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий" Михалев А.П. с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, при этом указал следующее. Финансирование техникума производится из Министерства образования и науки РБ, штатное расписание ГАОУ СПО утверждается им по согласованию с Министерством образования и науки РБ. ГАОУ СПО "Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий" не располагает финансовой возможностью по выплате разницы по заработной плате Щербининой В.И. и Горбенко И.Ф.

        Представитель Министерства образования и науки Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещение о времени и месте судебного разбирательства было направлено ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении, и вручено 02.06.2014 года. Заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела, невозможности явки в судебное заседание по уважительной причине, от ответчика не поступало.

        Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Бурятия также в судебное заседание не явился, извещение о времени и месте судебного разбирательства было направлено ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении, и вручено 04.06.2014 года.

        Суд, учитывая мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

        Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Щербинина В.И. 19.04.2012 года принята на работу на должность <данные изъяты> согласно приказа № в ГАОУ СПО «БРМТИТ», расположенного по <адрес>. Согласно условиям трудового договора №, заключенного между ГАОУ СПО «БРМТИТ» и работником Щербининой, работнику установлен базовый должностной оклад 2 887 руб., устанавливаются доплаты районный коэффициент – 70%, северный коэффициент – 50%. Согласно расчетным листкам по заработной плате Щербининой следует, что ей также начислена доплата за ночные часы, коэффициент сложности и напряженности и за праздничные часы. Заработная плата Щербининой по ставке без учета районного коэффициента и северной надбавки с учетом стимулирующих выплат за февраль 2014 года составила 4 448,80 руб., за март 2014 года - 4 613,06 руб.

Горбенко И.Ф. принята на работу в ГАОУ СПО «БРМТИТ» 27.06.2013 года на должность <данные изъяты> согласно приказа №. Согласно условиям трудового договора № заключенного между ГАОУ СПО «БРМТИТ» и работником Горбенко И.Ф., работнику установлен базовый должностной оклад 2 887 руб., устанавливаются доплаты районный коэффициент – 70%, северный коэффициент – 50%. Согласно расчетным листкам по заработной плате работника Горбенко следует, что ей также начислялась доплата за ночные часы, коэффициент сложности и напряженности, праздничные часы. Заработная плата Горбенко по ставке без учета районного коэффициента и северной надбавки с учетом стимулирующих выплат за февраль составила 4 907,61 руб., за март 2014 года - 3 974, 60 руб.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В указанной норме, также указывается: тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст.133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Согласно ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» №82 от 19.06.2000 г. с 1 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 554 руб. в месяц.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" - Северо-Байкальский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, из указанных норм закона (ст.ст.129,133 ТК РФ) и Конституции РФ не следует, что в установленный минимальный размер оплаты труда должны включаться компенсационные выплаты за работу в неблагоприятных климатических условиях, поскольку понятия заработной платы, включающей в себя компенсационные выплаты, данное в ст.129 ТК РФ и понятие минимальной оплаты труда (ст.133 ТК РФ) различаются между собой и используются в разных целях.

Общее понятие заработной платы работника (ст.129 ТК РФ), позволяющее определить состав заработной платы и предусматривающее включение в её состав всех получаемых работником стимулирующих и компенсационных выплаты, не означает, что законодатель включает в состав минимального размера оплаты труда, используемого в целях установления гарантируемого минимума денежных средств, выплачиваемых за труд компенсационные выплаты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    В силу ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    Исходя из положений ст.313 ТК РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными правовыми актами.

Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 ТК РФ установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового Кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст.317 ТК РФ).

    Согласно положениям ст.148 ТК РФ и главы 50 ТК РФ, работа в районах с неблагоприятными климатическими условиями оплачивается в повышенном размере путем установления для работников районных коэффициентов и надбавок к заработной плате.

    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

    С учетом анализа вышеуказанных норм законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о необходимости привести в соответствие с требованиями трудового законодательства заработную плату <данные изъяты> Щербининой В.И. и <данные изъяты> Горбенко И.Ф. Обязанность исполнения указанного требования суд полагает необходимым возложить на ГАОУ СПО "Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий", поскольку в соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Кроме того, исходя из ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация обладает автономией. Следовательно, руководитель общеобразовательного учреждения самостоятельно формирует и утверждает штатное расписание учреждения в пределах доведенного фонда оплаты труда.

Между тем, при разрешении иска в части понуждения произвести перерасчет заработной платы и выплаты недополученной части заработной платы работнику, суд также исходит из положений ст.22 ТК РФ, который указывает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В свою очередь, трудовой договор с работниками заключил ГАОУ СПО "БРМТИТ", и, следовательно, является работодателем работников Щербининой и Горбенко.

    Согласно представленным расчетным листкам работника Щербининой В.И. за февраль и март 2014 года следует, что заработная плата Щербининой В.И. без учета районного коэффициента и северной надбавки с учетом стимулирующих выплат составила: за февраль 2014 года – 4 448,80 руб., за март 2014 года 4 613, 06 руб. При этом, работник в указанный период норму выработки дней в месяц отработала в полном объеме (по 20 дней в месяц). Учитывая, что федеральным законом на момент подачи иска установлен МРОТ 5 554 руб., разница между заработной платой работника Щербининой и установленного МРОТ за февраль составила 1 105,20 руб. (5 554 – 4 448,80); за март – 940, 94 руб. (5554 – 4 613,06); итого – 2 046, 14 руб. С учетом районного коэффициента и северной надбавки 2 455, 37 руб. (2 046, 14 руб. х 70% + 2 046, 14 руб. х 50%). Таким образом, общая сумма недоначисленной заработной платы за указанный период составляет 4 501, 51 руб. (соблюдение законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога с взысканной судом суммы лежит на работодателе).

    Согласно представленным расчетным листкам работника Горбенко И.Ф. следует, что заработная плата в феврале 2014 года составила 4 907,61 руб., в марте 2014 года 3 974,60 руб. При этом, работник в указанный период норму выработки дней в месяц отработала в полном объеме (21 и 20 дней в месяц соответственно). Учитывая установленный размер МРОТ в сумме 5 554 руб., разница между заработной платой и МРОТ за февраль 2014 года составила 646,39 руб., за март 2014 года – 1579, 40 руб., итого: 2 225, 79 руб. С учетом районного коэффициента и северной надбавки 2 670,95 руб. (2 225, 79 руб. х 70% + 2 225, 79 руб. х 50%). Таким образом, общая сумма недоначисленной заработной платы за указанный период составляет 4 896, 74 руб. (соблюдение законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога с взысканной судом суммы лежит на работодателе).

В соответствии со ст. 393 ТК РФ работник при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождены от уплаты пошлины судебных расходов.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи, с чем подлежит взысканию с ответчика ГАОУ СПО "Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий" госпошлина в муниципальный бюджет в сумме 400 руб. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

    решил:

Исковое заявление Северобайкальского межрайонного прокурора РБ в интересах Щербининой В.И., Горбенко И.Ф. удовлетворить.

Обязать ГАОУ СПО "Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий" привести в соответствие с требованиями трудового законодательства заработную плату <данные изъяты> Щербининой В.И. и <данные изъяты> Горбенко И.Ф..

Обязать ГАОУ СПО "Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий" произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть Щербининой В.И. за февраль и март 2014 года 4 501 (четыре тысячи пятьсот один) руб. 51 коп. с соблюдением законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога.

Обязать ГАОУ СПО "Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий" произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть Горбенко И.Ф. за февраль и март 2014 года 4 896 (четыре тысячи восемьсот девяносто шесть) руб. 74 коп. с соблюдением законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога.

Взыскать с ГАОУ СПО "Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий" госпошлину в муниципальный бюджет в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.06.2014 г.

            Судья                                                           Б.Г. Цэдашиев