Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1289/2012 ~ М-1259/2012 от 19.11.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2012 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего: судьи: Радикевич З.М.,

истца: Киселева В.А.,

третьего лица: Киселева М.В.,

при секретаре: Ефименко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселева В. А. к Администрации городского округа Краснотурьинск, Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным отказа Комитета по архитектуре и градостроительству администрации городского округа Краснотурьинск в выдаче градостроительного плана,

установил:

Киселев В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что он, является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>. С целью реконструкции индивидуального жилого дома он обратился в Администрацию городского округа Краснотурьинск с вопросом о выдаче градостроительного плана на реконструкцию объекта капитального строительства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права указанный земельный участок расположен на категории земель: земли населенных пунктов, при этом его разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка. Однако в выдаче градостроительного плана ему было отказано в связи с нахождением земельного участка в территориальной зоне <адрес обезличен> <адрес обезличен>, то есть в зоне многоэтажных многоквартирных жилых домов, на котором не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Данный отказ истец полагает незаконным, поскольку земельный участок предназначен для индивидуальной жилой застройки.

Истец просит суд признать отказ председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Краснотурьинск в выдаче градостроительного плана реконструкции индивидуального жилого дома, находящегося на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, незаконным и обязать ответчика выдать градостроительный план реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>

В судебном заседании истец Киселев В.А. исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить. В обоснование заявленных требований показал, что он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> С вопросом получения разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома он обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Краснотурьинск, однако получил отказ на том основании, что земельный участок и расположенный на нём жилой дом находятся в зоне многоэтажных многоквартирных жилых домов (зона Ж-4), в которой не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Данный отказ он считает незаконным, поскольку нарушаются его права как собственника на владение, пользование и распоряжение объектами недвижимости. Полагает, что существует коллизия права между Правилами застройки и землепользованиями городского округа Краснотурьинск применительно к территории городского округа Краснотурьинск и правом собственности. Он согласен с тем, что данный земельный участок может быть у него, как собственника, выкуплен для общественных и иных нужд, однако в настоящее время строительство многоэтажных многоквартирных жилых домов в указанной территориальной зоне не осуществляется, возникает неопределенность в моменте начала строительства многоэтажных жилых домов и будет ли оно вообще осуществлено на данном земельном участке.

Ответчики Администрация городского округа Краснотурьинск, Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Краснотурьинск в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания; об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель Администрации городского округа Краснотурьинск А.А. Кольздорф, действующая по доверенности от <дата обезличена> №, направила в суд отзыв по иску, в котором просит суд в удовлетворении исковых требований Киселеву В.А. отказать, на том основании, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, согласно разделу 2 «Карты градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск» от <дата обезличена> № находится в территориальной зоне Ж-4 (зона многоэтажных многоквартирных жилых домов). Согласно градостроительному регламенту, в данной зоне не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Согласно пункту 3 статьи 6 Правил землепользования и застройки, земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу Правил или до вступления в силу изменений в Правила, являются несоответствующим правилам в случаях, если эти объекты имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон. В силу частей 8-10 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск применительно к территории <адрес обезличен> реконструкция объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствии с данными регламентами.

<данные изъяты>

С учетом мнения истца, третьего лица, надлежащего извещения ответчиков о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть настоящее гражданское дело при указанной явке.

Суд, выслушав истца, третье лицо, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Из содержания договора купли – продажи объекта недвижимости усматривается, что <дата обезличена> между <ФИО>1 (продавец) и Киселевым В.А.(покупатель) совершена сделка по продаже жилого дома, общей площадью 42,1 кв.м., инвентарный № и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, с кадастровым <данные изъяты>, общей площадью 663 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальная жилая застройка.

Указанный договор купли-продажи прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Свердловской области <дата обезличена>.

<данные изъяты>

Из содержания свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок следует, что указанный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка <дата обезличена> ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. Ранее земельный участок не состоял на кадастровом учете.

Согласно письму от <дата обезличена> № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>, в соответствии с разделом 2 «Карты градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск применительно к территории <адрес обезличен>, утвержденных решением Думы городского округа Краснотурьинск от <данные изъяты> находится в территориальной зоне Ж-4 (зона многоэтажных многоквартирных жилых домов). Согласно градостроительному регламенту, в данной зоне не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Согласно пункту 3 статьи 6 главы 2 Правил землепользования застройки, земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу Правил или до вступления в силу изменений в Правила, являются несоответствующими Правилами в случаях, если эти объекты имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон. Использование таких земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с частями 8 – 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 7 Правил землепользования и застройки.

Однако частями 8 – 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность эксплуатации земельных участков и объектов капитального строительства, виды разрешенного использования которых, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, ссылаясь при отказе на вышеназванные нормы закона, ответчики фактически возлагают на Киселева В.А. обязанность при проведении работ по реконструкции индивидуального жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, возведение многоквартирного дома, что соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск, градостроительному регламенту и Карте градостроительного зонирования.

Согласно пункту 7 Правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск, утвержденных Решением Думы городского округа Краснотурьинск № от <дата обезличена>, земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в пунктах 3, 4 статьи 6 настоящих Правил, а также ставшие не соответствующими настоящим Правила после внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Таблице условных обозначений, наименований территориальных зон, видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах границ территориальных зон к Правилам землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск, <адрес обезличен> <адрес обезличен> по <адрес обезличен> расположен в зоне Ж-4 (зона многоэтажных многоквартирных жилых домов) с основным видом разрешенного использования: многоквартирные жилые дома секционного типа свыше 6 этажей либо жилые дома секционного типа смешанной этажности. Вспомогательные и условно-разрешенные виды использования: встроено - пристроенные объекты обслуживания (кроме жилых домов, расположенных внутри жилых кварталов), отдельно стоящие объекты обслуживания, общественного питания и торговли, офисные здания, объекты инженерного обеспечения и др..

Однако вид разрешенного использования, определенный Таблицей, не соответствует виду разрешенного использования, указанного в свидетельстве о праве собственности на земельный участок и в кадастровом плане земельного участка, где указан вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, что соответствует зоне Ж-1 «Зона жилых домов усадебного типа».

В соответствии со статьями 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Фактически запрещая истцу совершать с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком и домом действия по реконструкции жилого дома, ответчики нарушают его права, предусмотренные статьями 35, 36, 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает, что Киселев В.А., приобретая в собственность указанный земельный участок в <данные изъяты> году, учитывал вид его разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, что в данный момент времени соответствует зоне «Ж-1» - зона жилых домов усадебного типа. Правила землепользования и застройки, а также изменения, внесенные Решение Думы городского округа Краснотурьинск от <дата обезличена> №, не может умалять конституционные права и законные интересы истца.

При отсутствии сведений о возможном сроке начала строительства на спорном земельном участке многоквартирных домов, отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Краснотурьинск в выдаче истцу градостроительного плана земельного участка для целей строительства нового жилого дома приводит к его ограничению жилищных и социальных прав на улучшение жилищных условий. Использование земельного участка и жилого дома истцом не нарушает ничьих прав, не опасно для жизни и здоровья людей и окружающей среды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца Киселева В.А. подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Киселева В. А. к Администрации городского округа Краснотурьинск, Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным отказа Комитета по архитектуре и градостроительству администрации городского округа в выдаче градостроительного плана – удовлетворить.

Признать отказ Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Краснотурьинск в выдаче Киселеву В. А. градостроительного плана реконструкции индивидуального жилого дома – незаконным.

Обязать ответчиков Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Краснотурьинск, Администрацию городского округа Краснотурьинск выдать Киселеву В. А. градостроительный план реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено с помощью технических средств 21 декабря 2012 года.

Председательствующий: судья З.М. Радикевич

СОГЛАСОВАНО

Судья: З.М. Радикевич