Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2018 от 21.06.2018

Дело № 12-54/2018

РЕШЕНИЕ

9 июля 2018г.                                  г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И.

рассмотрел жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 07.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 74 от 07.06.2018г. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (далее по тексту Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) Егоровой Е.В. юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1» (далее МКОУ «Медвежьегорская СОШ №1», Школа) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ или за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. Назначен административный штраф 30 000 руб.

С названным постановлением не согласно юридическое лицо, настаивает его отменить. Жалоба подана по тем основаниям, что отсутствует вина Школы в совершении правонарушения. Школа ненадлежащим образом финансируется. Заявки на выделение финансирования для соответствующего ремонта в 2015-2018 гг. подавались неоднократно, средства не выделялись. Заявки на выделение средств от 02.06.2017, 03.07.2017, 21.03.2018г. оставлены без удовлетворения.

Помещения туалетов не обеспечены горячим водоснабжением. В 2016, 2017г. были установлены водонагреватели в мастерских (технология мальчики), кабинете домоводства, в кабинетах 35, 37, 36, 10,11, 12, 13, 15, 23. На приобретение и установку водонагревателей в каб. 14, 16, 17, 26, 28 (начальные классы), каб. химии, физики, туалеты - сделаны заявки на финансирование в сентябре 2017 года. В мае 2018 года на выделенные средства приобретены 9 водонагревателей, которые частично установлены, остальные водонагреватели будут установлены после окончания проведения экзаменов в срок до 20.08.2018 г.

Организация занятий музыкой на сцене целесообразно, иначе школу необходимо перевести на обучение в две смены. При организации занятий музыкой на сцене можно обеспечить односменный режим занятий для всех обучающихся школы. Вывод каких-либо классов во вторую смену сделает невозмозможным для обучающихся этих классов заниматься внеурочной деятельностью, что в условиях перехода на ФГОС является обязательным. Не смогут обучающиеся второй смены заниматься и в учреждениях дополнительного образования (т.к. там занятия начинаются после 15 часов).

В судебном заседании представитель МКОУ «Медвежьегорская СОШ №1» Деревягина Е.Ю. поддержала жалобу по изложенным основаниям. Факт выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые указаны в постановлении, к условиям воспитания и обучения детей признала.

Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Голубева Н.А. и Гусева Е.С. жалобу не признали, пояснили, что в ходе плановой проверки школы выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в школе. В нарушение п.8.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. №189 (далее по тексту - СанПиН 2.4.2.2821-10), туалеты Учреждения не обеспечены горячим водоснабжением, при отсутствии в населенном пункте г.Медвежьегорске централизованного горячего водоснабжения Учреждение не обеспечило беспрерывную подачу холодной воды в туалеты в устройства систем подогрева воды Учреждения (устройства систем подогрева воды отсутствуют). В нарушение п. 1.7, 4.8 СанПин 2.4.2 2821-10 для учебных занятий музыкой используется помещение сцены актового зала.

Ранее в 2016г. в адрес школы выносились предписания об устранении нарушений привил санитарии. Нарушения не были устранены. Отсутствие средств не освобождает от обязанности соблюдении правил санитарии в детском образовательном учреждении.

Выслушав пояснения представителя МКОУ «Медвежьегорская СОШ №1», представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, для юридических лиц является обязательным.

В соответствии с п.1.4 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. №189 (далее по тексту - СанПиН 2.4.2.2821-10) санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Основанием для привлечения МКОУ «Медвежьегорская СОШ №1» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица, расположенного по адресу: г. Медвежьегорск, ул. К. Либкнехта, д. 20а, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно:

    Пункта п.8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10. Туалеты Учреждения не обеспечены горячим водоснабжением. Учреждение не обеспечило беспрерывную подачу холодной воды в туалеты в устройства систем подогрева воды Учреждения. Устройства систем подогрева воды отсутствуют.

    Пунктов п.п.1.7, 4.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. Для учебных занятий музыкой используется помещение на сцене актового (обеденного) зала Учреждения.

    Из содержания протокола осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу от 04.04.2018г. следует, что при осмотре помещений школы выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10: туалеты Учреждения не обеспечены горячим водоснабжением, для учебных занятий используется помещение сцены актового зала.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Доводы о недостаточном финансировании и отсутствии денежных средств не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. Не освобождает юридическое лицо от обязанности соблюдать Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

Изложенные доводы представителя не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица вины в совершении вменяемого правонарушения и наличии оснований для освобождения от административной ответственности. Достаточных доказательств о принятии привлекаемым к административной ответственности лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства нет.

Суд приходит к выводу, что в действиях МКОУ «Медвежьегорская СОШ №1» имеется состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно приняло решение о привлечении к административной ответственности. Оснований для признания нарушения малозначительным не имеется.

Процессуальных нарушений влекущих отмену постановления не допущено. Определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 08.06.2018г. исправлена опечатка. Дата вынесения постановления исправлена с даты 07.05.2018г. на дату 07.06.2018г. Фактическое рассмотрение дела об административном правонарушении имело место быть 7 июня 2018г. Согласно ч. 3 ст. 29.12.1 КоАП РФ исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Медвежьегорская средняя общеобразовательная школа №1» оставить без удовлетворения, а Постановление № 74 от 07.06.2018г. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Егоровой Е.В. без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский суд в течение 10 дней.

Судья                                            М.И. Сиренев