Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4718/2021 ~ М-4218/2021 от 09.06.2021

Дело № 10RS0011-01-2021-010967-07 (2а-4718/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.06.2021 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием: представителя административного истца	Д.А. Федотова, действующего на основании доверенности от 25.12.2020
административного ответчика	Э.И. Буриева
прокурора	А.А. Елисеева

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину Республики Узбекистан Буриева Э.И. о временном размещении в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Узбекистан Буриеву Э.И. (далее – административный ответчик, мигрант) о временном размещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 08.06.2021 до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, то есть 07.08.20221 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Буриев Э.И. требования признал.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Буриев Э.И., личность которого подтверждена документов, отвечающим требованиям, предусмотренным ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) с учетом Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан РФ и граждан Республики Узбекистан от 30.11.2000 (ст. 1, п.2 Приложения 1 к Соглашению), согласно которому документом, по которому граждане осуществляют въезд в РФ, является их национальный паспорт, иных документов для въезда в РФ не требуется, гражданства Российской Федерации не имеет, является уроженцем и гражданином Республики Узбекистан.

Данным документов является паспортом гражданина Республики Узбекистан №, период действия с 29.09.2015 по 28.09.2025.

Административный ответчик судим приговором Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 03.08.2017 за совершение умышленного тяжкого преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден 08.06.2021 по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 28.02.2021 № 870-рн пребывание (проживание) административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным.

12.04.2021 УФСИН России по Республике Карелия принято решение № 11/ТО-13нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Узбекистан Буриеву Э.И. сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

25.05.2021 должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции на территории Республики Карелия, принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта, и Решением от 28.05.2021 он помещен после освобождения из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, а именно с 12 часов 00 минут 08.06.2021 до 12 часов 00 минут 10.06.2021.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (п. 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (п. 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (п. 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, а в остальных случаях – только на основании решения суда (пп. 4 и 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п. 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность Распоряжения от 28.02.2019 о нежелательности пребывания, решения УФСИН России по Республике Карелия, принятого в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии от 25.05.2021 участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство, уроженцем которого он является, не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для передачи мигранта на родину в настоящее время отсутствует.

Проездные билетя приобретены на маршрут Санкт-Петербург – Ташкент, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что совершенное административным ответчиком преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности относится к категории тяжких преступлений, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, принимая во внимание данные о состоянии здоровья административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по реадмиссии административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом необходимости фактического исполнения решения о реадмиссии, доставки к месту выезда за пределы территории Российской Федерации, возможности изменения даты и времени вылета со стороны транспортной компании, в том числе по иным обстоятельствам, независящим от воли административного органа, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, то есть до 07.08.2021 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

При принятии решения суд также принимает во внимание и тот факт, что с 16.09.2020 Указом Президента Российской Федерации от 23.09.2020 № 580 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», отменен запрет на принятие в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, решений о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

При этом транспортное сообщение Российской Федерации с Республикой Узбекистан возобновлено с 31.03.2021 на основании Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» с учетом изменений, внесенных в него Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2021 N 814-р.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 295- 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение гражданина Республики Узбекистан Буриева Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, то есть до 07.08.2021 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Буриева Э.И. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, то есть до 07.08.2021 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Буриева Э.И. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2021

Срок подачи апелляционной жалобы – 21.06.2021 включительно.