Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-380/2019 (2-3780/2018;) ~ М-3564/2018 от 27.11.2018

Дело № 2-380/2019

УИД № 24RS0024-01-2018-004566-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2019 г.                              г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ткаченко ТВ к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Ткаченко Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что она с 23.02.1994 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 09.08.2018 г. обратилась с заявлением в к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии. 06.11.2018 г. ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из трудового стажа исключены периоды: с 29.07.2003 г. по 12.08.2004 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 11.01.2006 г. по 14.05.2006 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 28.12.2000 г. по 07.05.2002 г. заведующий Краснокурышинским ФАП отдела здравоохранения администрации Канского района; 07.10.1996 г. по 02.12.1996 г. курсы повышения квалификации; 29.11.2001 г. по 30.12.2001 г. курсы повышения квалификации; с 09.02.2009 г. по 17.04.2009 г. курсы повышения квалификации; с 13.09.2015 г. по 19.11.2015 г. курсы повышения квалификации. В связи с чем, просит признать незаконным решение № 638714/18 от 06.11.2018 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика включить периоды с 28.12.2000 г. по 07.05.2002 г. заведующий Краснокурышинским ФАП отдела здравоохранения администрации Канского района; нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.1996 г. по 02.12.1996 г.; с 29.11.2001 г. по 30.12.2001 г.; с 09.02.2009 г. по 17.04.2009 г.; с 13.09.2015 г. по 19.11.2015 г. в стаж работы дающий право на назначение досрочно пенсии, обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Ткаченко Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным по иску, суду пояснила, что в спорный период с 28.12.2000 г. по 07.05.2002 г. работала в должности заведующий Краснокурышинским ФАП отдела здравоохранения администрации Канского района, осуществляла лечебную деятельность, а именно доврачебную медицинскую помощь населению, вела прием больных на ФАПе и на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях, участвовала в диспансеризации населения, проводила профилактические прививки детям проживающим на территории ФАП, о чем имеются соответствующие записи в медицинских картах амбулаторных больных. В указанный период работала на ФАПе одна, в ее подчинении никто не находился, поэтому она выполняла обязанности заведующего, и фельдшера. В период с 07.10.1996 г. по 02.12.1996 г.; с 29.11.2001 г. по 30.12.2001 г.; с 09.02.2009 г. по 17.04.2009 г.; с 13.09.2015 г. по 19.11.2015 г. по направлению работодателя, находилась на курсах повышения квалификации, в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку это является одним из условий, при наличии которого она может работать фельдшером, при этом в спорные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, возражений, отзыва на иск не представил, о рассмотрении дела извещен надлежаще. В предыдущем предварительном судебном заседании возражал относительно требований, полагая что оспариваемое решение законно и обосновано.

Суд, заслушав истца, принимая во внимание пояснения представителя ответчика Толкачевой Е.А. данные в предыдущем предварительном судебном заседании, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Ткаченко Т.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее Закона), по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Закона.

В соответствии со ст. 30 Закона, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Так согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом ч.2 ст. 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные списки также из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данным списком предусмотрены аналогичные должность и наименование структурного подразделения организации "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, 09.08.2018 года Ткаченко Т.В., 23.03.1971 года рождения, обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Канске Красноярского края (межрайоное) о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г. Канске Красноярского края от 06.11.2018г. № 638714/18, истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона (досрочно), поскольку, стаж на соответствующих видах работ, на дату обращения истца составил 24 г. 06 мес. 05 день, к зачету в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены 03 г.03мес. 10 дней- с учетом отпуска по уходу за ребенком, и 01г.10мес.22дн.-без учета отпуска по уходу за ребенком:

период с 28.12.2000г.-07.05.3002г. работа в должности заведующей Краснокурышинским ФАП отдела здравоохранения администрации Канского района, поскольку указанное учреждение не предусмотрено соответствующим Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в связи с осуществлением лечебной деятельности;

периоды с 07.10.1996 г. по 02.12.1996 г.; с 29.11.2001 г. по 30.12.2001 г.; с 09.02.2009 г. по 17.04.2009 г.; с 13.09.2015 г. по 19.11.2015 г.– курсы повышения квалификации, поскольку по мнению пенсионного фонда, в указанный период работы, истцом не выполнялась деятельность дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Суд полагает, что с оспариваемым решением согласиться нельзя, поскольку, в судебном заседании достоверно установлено, что 23.02.1994г. Ткаченко Т.В., принята на работу, на должность заведующий Краснокурышинского ФАП Канского районного территориального медицинского объединения, которое ранее являлось Канской центральной районной больницей до 16.02.1993г.

В период работы Ткаченко Т.В., в должности заведующий Краснокурышинского ФАП Канского районного территориального медицинского объединения (далее РТМО), происходило переименование РТМО в Канский отдел здравоохранения администрации Канского района (Постановление администрации Канского района № 773 от 28.12.2000 г.).

В последующем на базе Таеженской участковой больницы создано МУЗ «Таеженская участковая больница» (Постановление администрации Канского района № 264-П от 08.05.2002 г.).

Канский районный отдел здравоохранения переименован в Управление здравоохранения администрации Канского района (Постановление администрации Канского района от 30.12.2005 г. №465). Решением Канского районного Совета депутатов утверждено Положение о Муниципальном учреждении «Управление здравоохранения администрации Канского района» (Решение № 38-297 от 29.11.2007 г.).

Постановлением Администрации Канского района № 388-ПГ от 08.07.2008 года МУЗ «Таеженская участковая больница» реорганизовано в МБУЗ «Таеженская участковая больница».

МУ «Управление здравоохранения администрации Канского района» переименовано в МКУ «Управление здравоохранения администрации Канского района» (Постановление администрации Канского района № 877 -пг от 15.11.2011 года).

МБУЗ «Таеженская участковая больница» переименовано в КГБУЗ «Таеженская участковая больница» (Приказ Министерства здравоохранения Красноярского края то 30.12.2013 г. № 767-орг).

На основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 03.02.2015 г. № 81-р КГБУЗ «Таеженская участковая больница» реорганизовано путем слияния в КГБУЗ «Канская МБ» Филиал № 3 — Таеженская участковая больница, которая находится на территории Канского района и относится к сельской местности.

Спорный период работы истца с 28.12.2000г. по 07.05.2002г. в должности «заведующая Краснокурышинским ФАП отдела здравоохранения администрации Канского района», суд полагает необходимым включить в стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку до 16.02.1993г. Краснокурышинский фельдшерско-акушерского пункта являлся структурным подразделением Канской центральной районной больницы, которая в последующем на основании постановления администрации Канского района № 80, была переименована в Канское районное территориальное медицинское объединение, в последующем в отдел здравоохранения администрации Канского района (Постановление № 773 от 28.12.2000г). В настоящее время Краснокурышинский ФАП в результате реорганизации является структурным подразделением КГБУЗ «Канская МБ», филиал №3 Таеженской участковой больницы, то есть учреждением поименованном в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2002 года № 781, при этом должность и характер работы истца за период с 23.02.1994г. по 07.05.2002г. были неизменны.

Должность истца в спорный период звучала, как - заведующая фельдшерско-акушерским пунктом, вместе с тем Ткаченко Т.В. осуществляла медицинскую деятельность, входящую в обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшера, а именно: оказывала доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАПа, вела амбулаторный прием на ФАПе и больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, участвовала в диспансеризации населения, проводила профилактические прививки, обеспечивала медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП, обслуживала вызова, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 5-9), справкой КГБУЗ «КМБ» № 212 от 04.09.2018 г. (л.д. 15), справкой работодателя от 16.08.2018г. (л.д.16), копиями медицинских карт амбулаторного больного на имя Рыжовой Н.А., Малова А.А., Какаулина Ю.А. Лукина М.А., копией истории развития ребенка на имя Тюкавкина Д.А., и не опровергнуто стороной ответчика.

При таких обстоятельствах суд полагает, что указание в трудовой книжке должности истца в период с 28.12.2000г. по 07.05.2002г. как «заведующая Краснокурышинским ФАП отдела здравоохранения администрации Канского района», при условии установления в суде и подтверждения работодателем, что ФАП Краснокурышинский является структурным подразделением КГБУЗ «Канская межрайонная больница», филиал №3 Таеженской участковой больницы, находится на территории сельской местности, установления характера выполняемой истцом работы в спорный период, а именно, что Ткаченко Т.В., с учетом выполняемых обязанностей, условий и характера деятельности соответствовала должности "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер)", которая предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не может служить основанием для отказа Ткаченко Т.В. в реализации ее права на пенсионное обеспечение, и считает необходимым включить указанные период работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.1996 г. по 02.12.1996 г.; с 29.11.2001 г. по 30.12.2001 г.; с 09.02.2009 г. по 17.04.2009 г.; с 13.09.2015 г. по 19.11.2015 г. истцу начислялась заработная плата, что подтверждается справкой о заработной плате, выпиской из приказа, справкой работодателя № 199, следовательно с учетом п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, является периодом ее работы, и является основанием включения в специальный стаж, в том числе по тем основаниям, что прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Учитывая, что в спорные периоды времени истец осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, то исчисление и включение в специальный стаж истца спорных периодов должно производится в льготном порядке подсчета специального стажа, как один год и 3 месяца за один год работы - как работнику здравоохранения в сельской местности и с учетом принятого к зачету стажа на соответствующих видах работ 24г. 6 мес. 05 дн., у истца, осуществлявшего лечебную деятельность в сельской местности, на момент обращения к ответчику 09.08.2018г., имелось право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем на ответчика надлежит возложить обязанность назначить Ткаченко Т.В., 23.03.1971г. рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения - с 09.08.2018 года, то есть с даты обращения к ответчику.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ткаченко ТВ к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности– удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) от 06.11.2018 года № 638714/18 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Ткаченко <данные изъяты> признать незаконным.

Признать за Ткаченко ТВ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) включить Ткаченко <данные изъяты> в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с 28.12.2000 г. по 07.05.2002 г. в должности заведующий Краснокурышинским ФАП отдела здравоохранения администрации Канского района; с 07.10.1996 г. по 02.12.1996 г.; с 29.11.2001 г. по 30.12.2001 г.; с 09.02.2009 г. по 17.04.2009 г.; с 13.09.2015 г. по 19.11.2015 г. - нахождение на курсах повышения квалификации

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) произвести назначение Ткаченко ТВ страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с установлением выплаты пенсии с момента ее обращения- 09.08.2018 года

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                М.Н. Копылова