Решение по делу № 2-790/2014 ~ М-707/2014 от 11.06.2014

Дело № 2 -790/14

РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2014 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.,

помощника прокурора <адрес> Ибрагимовой М.М.,

с участием представителя - адвоката Магомедова М.Б.,

при секретаре судебного заседания Лабазановой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Маммедову Р. Азиз оглы о признании недействительной постановки на учёт по месту пребывания иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Маммедову Р. Азиз оглы о признании недействительной постановки на учёт по месту пребывания иностранной гражданина

Требования обоснованы тем, что на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Азербайджан Маммедов Р. Азиз оглы был поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес>.

Проведённой сотрудниками Отдела иммиграционного контроля УФМС России по <адрес> в Каспийск ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что по указанному адресу ответчик Маммедов Р. Азиз оглы не проживает.

Из объяснений представителя собственника <адрес> в <адрес> Салмановой Н.Р.- Салманова К.А., представляющего интересы по доверенности, в судебном заседании пояснил, что он дал разрешение на регистрацию ответчицы, так как он является родственником. Он приезжал по своим делам, но до истечения срока регистрации вернулся в Азербайджан. Ответчица Салманова Н.Р. является его матерью, она согласия на регистрацию не давала. Маммедов Р. Азиз оглы по месту регистрации вообще не жил и коммунальные услуги за него не оплачивались.

Таким образом, регистрация Маммедова Р. Азиз оглы по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес> произведена на основании недостоверной информации, указанной названным лицом в уведомлении о прибытии, так как не было истребовано согласие хозяйки на постановку на регистрационный учет и, кроме того, последний вообще не проживал по месту регистрации.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального Закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения.

В соответствии с ч.1 ст. 19 вышеназванного Федерального Закона снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Согласно ч.2 указанной статьи снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в учётные документы органа миграционного учёта и в государственную информационную систему миграционного учёта.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ибрагимова М.М. поддержала иск прокурора <адрес> по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Отделения УФМС РФ по РД в <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя отделения УМС РФ по РД в <адрес>.

В связи с неизвестностью места нахождения ответчика в порядке ст. 50 ГПК к процессу был привлечен адвокат адвокатского кабинета «Гранит» Магомедов М.Б., который просил принять решение в рамках закона и в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Из материалов дела следует, что Маммедов Р. Азиз оглы прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по РД в <адрес> была проведена проверка в ходе, которой было установлено, что Маммедов Р. Азиз оглы никогда по адресу: РД, <адрес>, не проживал.

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так представитель собственника <адрес>. 48 по <адрес> в <адрес> Салманов К.А. суду пояснил, что Маммедов Р. Азиз оглы у них в квартире никогда не проживал и на регистрационный учет его не ставил и в домой книге последний прописанным не значится.

Из уведомления о прибытии иностранной гражданина в место пребывания установлено, что недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина Маммедова Р. Азиз оглы были предоставлены Салмановым К. А., давшим согласие на регистрацию большого числа граждан по данному адресу без фактического их проживания.

Из исследованной в судебном заседании домовой книги на <адрес> в <адрес> следует, что в прописке- выписке Маммедов Р. Азиз оглы по данному адресу не значится.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что гражданин Республики Азербайджан Маммедов Р. Азиз оглы никогда не вселялся в жилое помещение по адресу: РД, <адрес>, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте его пребывания.

Поэтому требования прокурора о признании недействительным постановки на учет гражданина Республики Азербайджана Маммедов Р. Азиз оглы подлежат удовлетворению.

Статьей 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны).

В силу ст. 19, Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации:

«1. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:

1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;

2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;

4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;

5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

2. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к гражданину Республики Азербайджан Маммедову Р. Азиз оглы о признании недействительной постановки на учёт по месту пребывания иностранного гражданина удовлетворить.

Признать недействительной постановку на учет гражданина Республики Азербайджан Маммедова Р. Азиз оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке отпечатано 04.08.2014 г.