Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1723/2011 ~ М-1552/2011 от 03.06.2011

Дело № 2-1723/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25июля2011года                         г.Красноярск

Кировский районный суд г.Красноярска

в составе:председательствующего-судьи Семенихина Е.А.,

при секретаре - Кириченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании бездействия противоправным и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> обратилось в суд с иском к <данные изъяты> о признании бездействия противоправным и возложении обязанностей.Свои требования мотивировало тем,что поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является не устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, что установлено в ходе внеплановой проверки по выполнению предписания.Согласно ст.11Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Также,на основании п.1ст.17Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых,ресторанах,кафе,барах и других),в том числе при приготовлении пищи и напитков,их хранении и реализации населению,для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с требованиями п.3ст.39Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.ДД.ММ.ГГГГ специалистами <данные изъяты> на основании годового плана была проведена плановая выездная проверка в отношении <данные изъяты> в кофейне <данные изъяты>,расположенной по адресу:<адрес>.В ходе проведенной проверки было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,а именно:нарушение п.1ст.17Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999г.,СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,а именно:

п.2.2.-загрузка производственного сырья и пищевых продуктов в организацию общественного питания осуществляется не в соответствии с требованиями санитарных правил,через дверь для посетителей,отдельная дверь или загрузочное окно в организацию общественного питания отсутствует;

п.п.5.1.,8.1.-объемно-планировочные и конструкторские решения помещений организации не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов,исключающих встречные потоки посетителей и персонала (загрузка продуктов питания осуществляется через обеденный зал,через вход для посетителей);

п.9.13.-не выделено место для мытья тары из-под пищевых отходов,тара из-под пищевых отходов моется и обрабатывается в туалете для персонала.

За совершение указанных нарушений <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст.6.6КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 4451от08.11.2010г.).Для устранения выявленных нарушений должностным лицом,уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор,<данные изъяты> выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 4278/с от23.11.2010г.со сроком исполнения10.05.2011г.

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания24.05.2011г.установлено,что нарушения требований санитарного законодательства юридическим лицом не устранены,требование об их устранении не выполнено.За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица,уполномоченного осуществлять государственный надзор,возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> (протокол об административном правонарушении по ч.1ст.19.5КоАП РФ № 1739от24.05.2011г.).Материалы дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье.

В соответствии со ст.11Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

<данные изъяты> продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил,оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.

Вышеуказанное является серьёзным нарушением санитарного законодательства,влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду обитания,а именно:

-наличие встречных потоков персонала,осуществляющего загрузку пищевых продуктов,и посетителей,а также осуществление загрузки через обеденный зал,не исключает попадания различных микробов на одежду персонала и пищевые продуты и распространения инфекционных заболеваний,передающихся воздушно-капельным путем,от недекретированного контингента на персонал организации и пищевыепродукты,а также распространение микробов на пищевые продукты при последующем контактировании с персоналом,что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний,пищевых отравлений населения;

-отсутствие отдельного места для мытья тары из-под пищевых отходов и осуществление ее обработки в туалете для персонала не исключает вторичного микробного загрязнения рук персонала при контактировании со смесителем с возможным последующим их распространением на пищевые продукты,что может привести к возникновению инфекционных заболеваний.

Осуществление <данные изъяты> деятельности с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека,а также угрозу возникновения и распространения заболеваний,не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц.

Бездействие <данные изъяты> нарушает ст.42Конституции Российской Федерации,ст.8Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ,так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания,которая согласно ст.1Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов,явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды,определяющей условия жизнедеятельности человека.

На основании изложенного,истец просил признать бездействие <данные изъяты> по устранению вышеуказанного нарушения санитарного законодательства (п.1ст.17Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999г.,п.п.5.1.,8.1.,9.13.,2.2.СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») противоправным,нарушающим права,свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.А также обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в кофейне <данные изъяты> по адресу:<адрес>,в срок1месяц со дня вступления решения суда в законную силу следующим образом:

-обеспечить объемно-планировочные и конструкторские решения помещений организации,предусматривающие последовательность (поточность) технологических процессов,исключающих встречные потоки посетителей и персонала,а также загрузку производственного сырья и пищевых продуктов в организацию общественного питания в соответствии с требованиями санитарных правил-оборудовать отдельную дверь (загрузочное окно) для загрузки производственного сырья и пищевых продуктов в организацию общественного питания,исключить загрузку продуктов питания в организацию торговли через обеденный зал;

-выделить отдельное место для мытья тары из-под пищевых отходов,не осуществлять обработку и мытье тары из-под пищевых отходов в туалете для персонала.

В судебном заседании представитель истца по доверенности главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения <данные изъяты> Нагорная С.А. (полномочия проверены) отказались от первого искового требования,а именно:о возложении на ответчика обязанности обеспечить объемно-планировочные и конструкторские решения помещений организации,предусматривающие последовательность (поточность) технологических процессов,исключающих встречные потоки посетителей и персонала,а также загрузку производственного сырья и пищевых продуктов в организацию общественного питания в соответствии с требованиями санитарных правил-оборудовать отдельную дверь (загрузочное окно) для загрузки производственного сырья и пищевых продуктов в организацию общественного питания,исключить загрузку продуктов питания в организацию торговли через обеденный зал,поскольку данное требование <данные изъяты> уже добровольно до суда выполнило.Второеисковое требование поддержала по основаниям,изложенным в иске.

Представитель ответчика <данные изъяты> -директор Тюпин Е.Н. (полномочия проверены) иск признал,суду показал,что они намерены данную проблему решить использованием одноразовой посуды и тары.

Суд,выслушав стороны,изучив материалы дела,считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании,поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является не устранение выявленных нарушений санитарного законодательства,что установлено в ходе внеплановой проверки по выполнению предписания.

Согласно ст.11Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Также,на основании п.1ст.17Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых,ресторанах,кафе,барах и других),в том числе при приготовлении пищи и напитков,их хранении и реализации населению,для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с требованиями п.3ст.39Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами <данные изъяты> на основании годового плана была проведена плановая выездная проверка в отношении <данные изъяты> в кофейне <данные изъяты>,расположенной по адресу:<адрес>.

В ходе проведенной проверки было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,а именно:нарушение п.1ст.17Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999г.,СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,а именно:

п.2.2.-загрузка производственного сырья и пищевых продуктов в организацию общественного питания осуществляется не в соответствии с требованиями санитарных правил,через дверь для посетителей,отдельная дверь или загрузочное окно в организацию общественного питания отсутствует;

п.п.5.1.,8.1.-объемно-планировочные и конструкторские решения помещений организации не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов,исключающих встречные потоки посетителей и персонала (загрузка продуктов питания осуществляется через обеденный зал,через вход для посетителей);

п.9.13.-не выделено место для мытья тары из-под пищевых отходов,тара из-под пищевых отходов моется и обрабатывается в туалете для персонала.

За совершение указанных нарушений <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст.6.6КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 4451от08.11.2010г.).Для устранения выявленных нарушений должностным лицом,уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор,<данные изъяты> выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 4278/с от23.11.2010г.со сроком исполнения10.05.2011г.

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания24.05.2011г.установлено,что нарушения требований санитарного законодательства юридическим лицом не устранены,требование об их устранении не выполнено.За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица,уполномоченного осуществлять государственный надзор,возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> (протокол об административном правонарушении по ч.1ст.19.5КоАП РФ № 1739от24.05.2011г.).Материалы дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье.

В соответствии со ст.11Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,а также предписаний должностных лиц,осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

<данные изъяты> продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарных правил,оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.

Вышеуказанное является серьёзным нарушением санитарного законодательства,влекущим нарушение прав граждан на безопасную среду обитания,а именно:

-наличие встречных потоков персонала,осуществляющего загрузку пищевых продуктов,и посетителей,а также осуществление загрузки через обеденный зал,не исключает попадания различных микробов на одежду персонала и пищевые продуты и распространения инфекционных заболеваний,передающихся воздушно-капельным путем,от недекретированного контингента на персонал организации и пищевыепродукты,а также распространение микробов на пищевые продукты при последующем контактировании с персоналом,что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний,пищевых отравлений населения;

-отсутствие отдельного места для мытья тары из-под пищевых отходов и осуществление ее обработки в туалете для персонала не исключает вторичного микробного загрязнения рук персонала при контактировании со смесителем с возможным последующим их распространением на пищевые продукты,что может привести к возникновению инфекционных заболеваний.

Осуществление <данные изъяты> деятельности с нарушением требований санитарного законодательства создает угрозу жизни или здоровью человека,а также угрозу возникновения и распространения заболеваний,не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределённого круга лиц.

Бездействие <данные изъяты> нарушает ст.42Конституции Российской Федерации,ст.8Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ,так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания,которая согласно ст.1Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов,явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды,определяющей условия жизнедеятельности человека.

Вместе с тем,судом установлено,что <данные изъяты> уже добровольно до суда выполнило первое предъявленное к нему исковое требование,а именно:о возложении на ответчика обязанности обеспечить объемно-планировочные и конструкторские решения помещений организации,предусматривающие последовательность (поточность) технологических процессов,исключающих встречные потоки посетителей и персонала,а также загрузку производственного сырья и пищевых продуктов в организацию общественного питания в соответствии с требованиями санитарных правил-оборудовать отдельную дверь (загрузочное окно) для загрузки производственного сырья и пищевых продуктов в организацию общественного питания,исключить загрузку продуктов питания в организацию торговли через обеденный зал.

Это подтверждено показаниями директора <данные изъяты> Тюпина Е.Н.,а также представленными им отзывом на иск,фотографиями и схемой кофейни.

             На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <данные изъяты> к <данные изъяты> о признании бездействия противоправным и возложении обязанностей-удовлетворить.

Признать бездействия ответчика <данные изъяты> по устранению вышеуказанного нарушения санитарного законодательства (п.1ст.17Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от30.03.1999г.,п.п.5.1.,8.1.,9.13.,2.2.СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») противоправным,нарушающим права,свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

Возложить на ответчика <данные изъяты> обязанность устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в кофейне <данные изъяты> по адресу:<адрес>,в срок1месяц со дня вступления решения суда в законную силу следующим образом:-выделить отдельное место для мытья тары из-под пищевых отходов,не осуществлять обработку и мытье тары из-под пищевых отходов в туалете для персонала.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска со дня принятияего судом в окончательной форме.

Председательствующий-      Е.А.Семенихин