Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2834/2013 ~ М-2117/2013 от 08.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания     Ярыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2834/13 по заявлению Долговой С.М. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Долгова С.М. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от дата, апелляционного определения Самарского областного суда от дата о признании незаконным решения министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью *** *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, напротив участка №... а так же об обязании министерства принять к рассмотрению её заявление от дата №... о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка под садоводство, министерством была было направлено письмо, согласно которому ей необходимо представить в министерство оригинал плана-схемы границ испрашиваемого земельного участка площадью *** кв.м. с каталогом координат точек №.... Также в указанном письме министерство уведомляло о направлении запросов в уполномоченные органы. Согласно данным, полученным в министерстве, ответы, о запрашиваемой информации, были получены в начале марта 2013. По её заявлению не было выявлено препятствий для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. До настоящего времени обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары на соответствующей территории не направлено. Полагает, что министерство в течении месяца уклоняется от совершения действий, предусмотренных п.2.4. Порядка. Просит признать незаконными бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выразившееся в не направлении в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, в установленный законом срок, обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, напротив участка №... под садоводство; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в 3-хдневный срок направить в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, напротив участка №... для ведения садоводства.

В судебное заседание заявитель Долгова С.М. не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть без её участия (л.д. 49).

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – Колебирова Е.А., действующая по доверенности №... от дата, возражала против удовлетворения требований заявления. Пояснила, что министерство не бездействовало, были направлены соответствующие запросы по заявлению Долговой С.М., а дата в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары было направлено обращение об утверждении схемы расположения земельного участка. Просит отказать в удовлетворении заявления.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования Долговой С.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от дата №... «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от дата №... «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

В судебном заседании установлено, что дата Долгова С.М. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, напротив участка №... предполагаемая цель использования земельного участка под садоводство (л.д. 42). Уведомлением №... министерством отказано Долгову С.М. в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, площадью *** кв.м. и вернут поступивший пакет документов (л.д. 39-41).

На основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от дата (л.д. 37), апелляционного определения Самарского областного суда от дата (л.д. 38) о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, напротив участка №... а так же об обязании министерства принять к рассмотрению её заявление от дата №... о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка под садоводство, министерством была возобновлена работа по её заявлению.

В обоснование заявления о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, Долгова С.М. ссылается на то, что, по её заявлению не было выявлено препятствий для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Однако, министерство до настоящего времени обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары на соответствующей территории не направило.

Между тем, судом установлено, что дата министерством в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, был направлен запрос о предоставлении сведений о зарегистрированных до дата правах третьих лиц на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, напротив участка №...; о том, входит ли испрашиваемый земельный участок в границы земельных участков, расположенных по адресу: адрес, напротив участка №..., предоставленных ранее каким-либо лицам и права на которые зарегистрированы до дата; о зарегистрированных до дата правах Долговой С.М. на земельные участки (л.д. 28-29).

дата Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары в адрес Министра имущественных отношений Самарской области был направлен ответ о том, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес, напротив участка №... площадью *** кв.м., находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №.... Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительными регламентами указанной зоны, установленными действующими Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от дата №.... Границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы сложившихся землепользователей (л.д. 24-25).

дата министерством в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, был направлен межведомственный запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 30).

дата в адрес министерства из Управления Росреестра по Самарской области поступили ответы об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 20-23).

дата в министерство из Управления Росреестра по Самарской области поступил ответ о невозможности предоставления информации о земельном участке, расположенном по адресу: адрес, напротив участка №... (л.д. 18-19).

дата руководителем управления приватизации департамента земельно-имущественных отношений в адрес Долговой С.М. был направлен запрос о предоставлении оригинала плана-схемы границ испрашиваемого земельного участка, площадью *** кв.м. с каталогом координат точек №... а также разъяснено, что вопрос о возможности предоставления в собственность рассматриваемого земельного участка будет решен министерством после получения ответов на указанные запросы и предоставления оригинала плана-схемы границ испрашиваемого земельного участка (л.д. 31-32).

В этот же день руководителем управления приватизации департамента земельно-имущественных отношений заместителю руководителя НВ БВУ – начальнику отдела водных ресурсов по Самарской области был направлен запрос о предоставлении сведений о нахождении земельного участка в водоохраной зоне, в береговой полосе водного объекта (л.д. 33-34).

дата из Отдела водных ресурсов по Самарской области в адрес министерства поступил ответ о том, что испрашиваемый Долговой С.М. земельный участок находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы Саратовского водохранилища (л.д. 15).

дата в министерство от Долговой С.М. поступило заявление о приобщении к заявлению №... от дата оригинала плана-схемы границ испрашиваемого земельного участка, площадью *** кв.м., с каталогом координат точек №... расположенного по адресу: адрес, напротив участка №..., а также выдачи доверенности на вызов техника из ФГУП «Ростехинвентаризация-БТИ» по Самарской области для изготовления справок по Фоме №... и форме №... (л.д. 16).

дата и.о. руководителя управления приватизации департамента земельно-имущественных отношений в адрес директора ГБУ СО «РЦН» была направлена заявка на проведение осмотра испрашиваемого земельного участка (л.д. 14).

Кроме того, дата министерством в адрес руководителя департамента строительства и архитектуры г.го. Самары было направлено обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: адрес, напротив участка №..., площадью *** кв.м., предполагаемой целью использования – под садоводство, на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории с учетом территориального зонирования с видом разрешенного использования – сады, отнесения земельного участка к территории общего пользования (с нанесением соответствующего штампа по красным линиям) и ограничений (обременений) в части использования земельного участка (л.д. 12-13).

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд считает, что Министерство имущественных отношений Самарской области не бездействовало, а действовало в соответствии с действующим законодательством, поскольку министерством были направлены запросы в соответствующие органы с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющие сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления Долговой С.М. земельного участка, о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, а, как указано выше, дата министерством в адрес руководителя Департамента строительства и архитектуры г.го. Самары было направлено обращение об утверждении схемы расположения земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований Долговой С.М. о признании незаконным бездействия министерства и обязании министерства в 3-хдневный срок направить в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, следует отказать.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Долговой С.М. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 13.05.2013г.

Судья подпись      Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: