Решение по делу № 2а-561/2019 от 29.08.2019

Дело № 2а-561/2019

УИД 64RS0019-01-2019-000757-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года город Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.,

при секретаре Домниной О.А.,

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Мазепина К.Д.,

представителя административного истца – Шараватовой И.В.,

административного ответчика – Егиазаряна С.Х.,

представителя административного ответчика – Гасымова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Саратовской области к Егиазаряну С.Х. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Красноармейского муниципального района от 02 июля 2019 года № «О регистрации Егиазаряна С.Х. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области второго созыва»,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Красноармейского муниципального района Саратовской области обратилась с административным исковым заявлением к Егиазаряну С.Х. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Красноармейского муниципального района от 02 июля 2019 года № «О регистрации Егиазаряна С.Х. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области второго созыва».

В обоснование своих требований административный истец указал, что на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Совета муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области второго созыва. Решением территориальной избирательной комиссии от 02 июля 2019 года № кандидатом в депутаты Совета муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Егиазарян С.Х., выдвинутый объединением «Местное отделение Политической партии Справедливая Россия в Красноармейском муниципальном районе Саратовской области». 27 августа 2019 года в территориальную избирательную комиссию Красноармейского муниципального района Саратовской области из Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, поступило сообщение, согласно которому Егиазарян С.Х. уведомил органы внутренних дел о наличии у него гражданства иностранного государства, что нарушает положения п. 3.1. статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также ч. 3.1 статьи 3 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области, в связи с чем, административный истец просил признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Красноармейского муниципального района от 02 июля 2019 года № «О регистрации Егиазаряна С.Х. кандидатом в депутаты Совета муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области второго созыва».

Представитель административного истца – председатель территориальной избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Саратовской области Шараватова И.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенный в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Егиазарян С.Х. административные исковые требования не признал, пояснив, что является гражданином РФ и гражданства иностранного государства не имеет.

Представитель административного ответчика по ордеру – адвокат Гасымов С.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требованиях по причине недоказанности административным истцом наличия у административного ответчика Егиазаряна С.Х. гражданства иностранного государства.

Прокурор в своем заключении полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Избирательная комиссия в силу части 11 статьи 239 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата.

Подпунктом «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе, подпунктом «а» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом, вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежит гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2 - 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

В пункте 3.1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3.1 статьи 3 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года №107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Совета муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области от 11 июня 2019 года № на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Совета муниципального образования город Красноармейск второго созыва (л.д. 9).

Решением территориальной избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Саратовской области от 02 июля 2019 года № зарегистрирован кандидат в депутаты Совета муниципального района город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу № путем выдвижения избирательным объединением «Местное отделения Политической партии Справедливая Россия в Красноармейском муниципальном районе Саратовской области» Егиазарян С.Х. (л.д. 10).

Согласно сообщению Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области от 27 августа 2019 года, а также отделения МВД РФ по Красноармейскому району от 30 августа 2019 года, 04 октября 2014 года Егиазаряном С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ОУФМС России по Саратовской области в г.Красноармейске подано уведомление о наличии гражданства Республики Армения (л.д. 26, 27).

Международный договор, предусматривающий право граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Республики Армения, быть избранными в органы местного самоуправления на территории России между Республикой Арменией и Российской Федерации не заключался.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт наличия у Егиазаряна С.Х. гражданства иностранного государства, установленный после его регистрации кандидатом в депутаты, является вновь открывшимся обстоятельством, препятствовавшим его регистрации и влекущим отмену регистрации кандидата ввиду отсутствия у кандидата пассивного избирательного права.

Вопреки доводам административного ответчика и его представителя, административным истцом представлены доказательства отсутствия у Егиазаряна С.Х. пассивного избирательного права, оснований не доверять которым у суда не имеется. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 243, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета муниципального района город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №, произведенную на основании решения территориальной избирательной комиссии Красноармейского муниципального района Саратовской области от 02 июля 2019 года №.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 05 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Председательствующий судья Н.М. Королева