Решение по делу № 2-1459/2016 ~ М-1466/2016 от 21.09.2016

Дело № 2-1459/2016

Кизеловский городской суд

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2016 года                                                                                          город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Ковалевой В.А.,

с участием истцов Леденцовой В.В., паспорт, Леденцовой Е.А., паспорт, представителя истцов адвоката Кельн О.Ю., ордер от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Запиляй В.П., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Леденцовой В. В., Леденцовой Е. А., Леденцова С. И., Леденцовой Т. А. к Администрации Кизеловского муниципального района, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

у с т а н о в и л :

Леденцова В. В., Леденцова Е. А., Леденцов С. И., Леденцова Т. А. обратились в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района, содержащим требования:

обязать включить в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ;

обязать выделить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истцы Леденцова В.В., Леденцова Е.А. на требованиях настаивали в полном объеме по доводам искового заявления.

Леденцова В.В. пояснила, что Абрамова предлагала их семье жить в ее квартире по адресу: <адрес>, П. Коммуны, <адрес>. Леденцова отказалась, поскольку их дом двухквартирный, лучше условия для проживания. На следующий день приходила Абрамова, принесла документы. Необходимо было расписаться, что отказываются от переезда в ее квартиру. Поставила подпись в документах. Не отрицала, что документы не читала. Пояснила, что догадывались о включении их семьи в первоначальный список ТЭО, люди говорили. Договор на получение социальной выплаты или финансовой помощи не заключали.

Представитель истцов адвокат Кельн О.Ю. полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Считает, что истцы имеют право на получение социальной выплаты. На момент принятия решения о ликвидации шахты истцы были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>. Зарегистрированы и проживают по настоящее время.

Представитель администрации Запиляй В.П. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Ссылалась на представленные письменные доказательства, согласно которым истцы реализовали свое право на получение социальной выплаты в 2003 году. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Леденцов С.И., Леденцова Т.А. (истцы) на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Министерство энергетики Российской Федерации (третье лицо) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили. Представили письменный отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из доводов отзыва следует, что порядок финансирования мероприятий установлен Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года №428. Из искового заявления усматривается, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, иного жилья в собственности не имеют. В соответствии с п. 8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков, и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. В составе проекта ликвидации шахты «Коспашская» ОАО «Кизелуголь» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке <адрес> не значится (л.д. 79-80).

В силу ст. ст. 113-115, 167 ГПК РФ данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела по существу в отсутствие истцов Леденцова С.И. и Леденцовой Т.А., представителя Минэнерго России.

Выслушав позицию явившихся участников процесса, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела установил следующие обстоятельства.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года за №428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Минэнерго России, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Согласно п. 11 указанных Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с собственником (нанимателем) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками (нанимателями), либо членами семьи собственника (нанимателя).

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращены работы по производству на шахте им. 40-летия ВЛКСМ ОАО «Кизелуголь», что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Согласно копии договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального образования Центрально-Коспашское сельское поселение Кизеловского муниципального района <адрес> и Леденцовой Е. А., последняя является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В п. 3 договора в качестве членов семи нанимателя указаны: Леденцов С. И. - сын, Леденцов В. А. - брат, Леденцова Т. А. - сестра (л.д. 20).

На основании постановления главы Центрально-Коспашского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, Леденцовой В. В. предоставлена жилая площадь по адресу: <адрес>, на семью в составе одного человека (л.д. 93).

Леденцова В. В. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией муниципального образования Центрально-Коспашское сельское поселение Кизеловского муниципального района <адрес> (л.д. 90).

По адресу: <адрес> - Леденцова Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Леденцов С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Леденцова Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по настоящее время.

Леденцова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 27).

Из справки ГУП «ЦТИ» <адрес> Губахинский филиал от ДД.ММ.ГГГГ следует, что физический износ жилого одноэтажного <адрес> года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 71% по состоянию на дату последней технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. Истцы не имеют в Кизеловском муниципальном районе <адрес> жилья в частном доме, принадлежащего им на праве собственности. В приватизации квартиры в Кизеловском муниципальном районе <адрес> не участвовали (л.д. 22).

На основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы Центрально-Коспашского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ приняли заключение признании жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания, учитывая состояние основных конструкций элементом дома, состояние внутренних инженерных систем дома, степень его физического и морального износа, комиссия считает проведение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразным (л.д. 17-19).

Из копий уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах истцов на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (л.д. 23-26, 49-52). В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним отсутствует информация о переходе прав на объект недвижимости: <адрес>, что следует из копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

В силу п. 8 постановления     Правительства     Российской     Федерации от 13 июля 2005 года №428 (ред. от 28 сентября 2016 года) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

В материалы дела стороной ответчика предоставлена копия Списка пенсионеров и работников ликвидируемой шахты «Коспашская» ОАО «Кизелуголь», проживающим в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. В указанном Списке под № значится семья - «Леденцов А.И. (6 человек), квартиросъемщик, <адрес>1, 1948 год постройки, ведомственная принадлежность квартир - МПУ, переселение из первоначального ТЭО №38 (л.д. 68-70).

Как следует из ответа Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) на запрос Администрации Кизеловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по переселению из ветхого жилья семьи Леденцова А.И.: в составе проекта ликвидации шахты «Коспашская» ОАО «Кизеуголь» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке в <адрес> по адресу <адрес> значится семья Леденцова И.А. в составе 6-ти человек. Согласно списку пенсионеров и работников ликвидируемой шахты «Коспашская» ОАО «Кизелуголь», проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для     проживания по критериям безопасности, утвержденному главой г. Кизела Д.С. Земцовым и согласованному с председателем центральной комиссии Р.Т. Сафиным, списку граждан шахты «Коспашская» ОАО «Кизелуголь», проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному главой г. Кизела А.Н. Гавриловым, семья Леденцова А.И. в составе 6-ти человек была переселена из ветхого жилья (л.д. 106), приложение: Список граждан шахты «Коспашская» ОАО «Кизелуголь», проживающих в ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором семья Леденцова А.И. значится под №, в графе «примечание - переселен» (л.д. 107-108).

Из представленной ответчиком копии журнала (для личного пользования) «Предоставлено жилье в г. Кизеле и за его пределами», под № значится Леденцов А.И., шахта 40 лет ВЛКСМ, <адрес> (л.д. 119-120).

Леденцов     Александр Игнатьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии свидетельства о смерти I-ВГ № (л.д. 28).

Из ответа архивного отдела Администрации Кизеловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении документов по перечислению денежных средств семье Леденцовых за приобретенное жилье за период 2000-2005 годы следует, что просмотрены документы архивного фонда № «Администрация Кизеловского муниципального района». В постановлениях и распоряжениях главы местного самоуправления за 2000-2006 годы вышеуказанные документы не обнаружены (л.д. 111).

Управлением Федерального казначейства по Пермскому краю направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что предоставить информацию по перечислению денежных средств с лицевого счета администрации района за 2000-2005 годы не предоставляется возможным, так как архивные дела за данный период уничтожены согласно правилам делопроизводства (л.д. 112).

По данным от ДД.ММ.ГГГГ государственного технического учета жилищного фонда ГУП «ЦТИ» Губахинского филиала Кизеловского отдела, договор купли-продажи на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 86).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информации о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: <адрес>, что следует из копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104).

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель Сысолятина С.Е. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ год работала начальником ЖКО. Леденцовых знает давно. Они жили и проживают по настоящее время по адресу: <адрес>. По адресу П. Коммуны, <адрес> проживали Абрамовы. Они выехали, куда не знает. После Абрамовых никто не проживал. Дом по <адрес> деревянный. В ДД.ММ.ГГГГ году жители разобрали этот дом. Бывали случаи, что за счет людей уезжали другие люди.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд исходит из следующего.

Согласно действующему гражданскому процессуальному закону суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Достоверность доказательств - это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Достоверно то доказательство, которое содержит правдивую информацию о действительности. Недостоверное доказательство не позволяет установить или опровергнуть обстоятельства дела. В связи с этим в процессе рассмотрения дела достоверность доказательств должна проверяться. В частности, достоверность доказательств зависит от доброкачественности источника информации, соответствия различных доказательств по делу друг другу, общей оценки всех собранных и исследованных доказательств.

Прежде всего, о достоверности доказательства можно судить исходя из характеристики источника этой информации.

Указанные положения конкретизируют конституционный принцип осуществления правосудия на основе состязательности сторон (статья 123 Конституции Российской Федерации) и не означают, что сторона по делу лишена возможности доказывания конкретного обстоятельства, поскольку она вправе ссылаться при этом на иные средства доказывания.

Между тем, свидетельские показания в силу приведенных норм права, а также положений ст. 60 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, доказательственного значения для подтверждения факта проживания по настоящее время истцов по адресу: <адрес>, не имеют.

Поскольку истцы Леденцовы не доказали факт неполучения денежных средств, несмотря на то, что судом данное право им предоставлялось, и судебное заседание было перенесено именно для представления ими доказательств, суд считает, что получение истцами социальной выплаты было действительно осуществлено, поскольку материалы дела содержат письменные доказательства о включении истцов в первоначальный список ТЭО и переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, что следует из представленных документов, а также письменного ответа Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезом.

Факт проживания истцом по настоящее время по <адрес> правового значения не имеет, поскольку из имеющихся в материалах дела письменных доказательств усматривается реализация права истцов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ году.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п.1 ст. 9 ГК РФ).

Доводы истцов о неполучении социальной выплаты, не состоятельны, поскольку каких-либо письменных доказательств в опровержение представленных в материалы дела доказательств со стороны ответчика, истцами не представлено.

Анализ всех представленных суду доказательств, свидетельствует о недоказанности истцами исковых требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Леденцовой В. В., Леденцовой Е. А., Леденцова С. И., Леденцовой Т. А. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и обязании выделить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранный ими для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:     подпись.

Верно. Судья:          Е.А. Лесникова

Секретарь:         В.А. Ковалева

Подлинный документ подшит

в гражданском деле № 2-1459/2016

Кизеловского городского суда

Пермского края