Решение по делу № 2-19/2020 (2-520/2019;) ~ М-483/2019 от 21.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2020 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Черновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2020 по иску Песоцкой Ирины Васильевны и Песоцкой Марии Евгеньевны к администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Песоцкая И.В. и Песоцкая М.Е. обратились в суд с иском, уточнённым в соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГПК РФ"), об обязании администрации Балтийского городского округа предоставить им на состав семьи 2 человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Балтийска общей площадью <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования истицы обосновали тем, что они являются нанимателями по договору социального найма комнаты площадью <данные изъяты> в коммунальной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и включающей проходную кухню площадью <данные изъяты> С 1990 года их семья состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации города Балтийска от 16.12.2015 №, изменённым постановлением администрации города Балтийска от 28.12.2017 №, жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока расселения граждан до 2025 года. Дальнейшее проживание в жилом помещении опасно для их жизни и здоровья. Несмотря на это, ответчик не предпринимает никаких мер по переселению их семьи из непригодной для постоянного проживания комнаты в другое благоустроенное жилое помещение в соответствии со статьями 86–89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЖК РФ").

Истица Песоцкая М.Е. подала письменное ходатайство от 06.02.2020, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие и настаивала на удовлетворении уточнённых исковых требований (л.д. 167).

Истица Песоцкая И.В. не явилась в судебное заседание, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Песоцкой И.В. – Арсентьева Е.С. настаивала на удовлетворении иска в уточнённом виде, полностью поддержала доводы, изложенные в первоначальном и уточнённом исковых заявлениях, дополнительно пояснив, что в настоящее время Песоцкая И.В. временно проживает в жилом помещении манёвренного фонда, которое также непригодно для постоянного проживания и требует капитального ремонта. Принятая муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до сих пор не реализуется.

Представитель администрации Балтийского городского округа Капланова Е.А. не признала предъявленный иск в уточнённом виде и просила отказать в его удовлетворении, мотивируя своё несогласие тем, что занимаемая истцами комната в установленном порядке не была признана непригодной для постоянного проживания. В настоящее время в распоряжении администрации города Балтийска отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования, пригодные для переселения семьи истиц, равно как в местном бюджете не имеется средств для приобретения таких жилых помещений. Истицам будет предоставлено не позднее 2025 года благоустроенное жилое помещение в рамках реализуемой муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит иск Песоцкой И.В. и Песоцкой М.Е. подлежащим частичному удовлетворению по следующим мотивам.

При рассмотрении дела судом установлено, что жилое помещение, представляющее собой изолированную комнату площадью <данные изъяты> в коммунальной квартире и расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области и входит в состав муниципального жилищного фонда социального использования.

Кроме этой комнаты в состав коммунальной квартиры <адрес> входят изолированная комната площадью <адрес> и проходная кухня площадью <адрес>

С 26 января 1990 года нанимателем вышеуказанного жилого помещения является Песоцкая Ирина Васильевна.

19 декабря 2011 года в городе Балтийске Калининградской области между администрацией города Балтийска, с одной стороны, и Песоцкой И.В., с другой стороны, заключён договор социального найма жилого помещения № в отношении жилого помещения, состоящего из одной комнаты площадью <данные изъяты> в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

На момент судебного разбирательства в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Песоцкая И.В. (с 16 февраля 1990 года) и её дочь, Песоцкая Мария Евгеньевна (с 17 октября 1995 года).

Все эти обстоятельства наряду с объяснениями стороны истиц подтверждаются исследованными документами: копией ордера на жилое помещение от 26.01.1990 № (л.д. 7), договором социального найма жилого помещения от 19.12.2011 № (л.д. 8–10), копией лицевого счёта от 21.08.2019 (л.д. 15), копией поквартирной карточки от 21.08.2019 (л.д. 17), решением Балтийского городского суда Калининградской области от 19.07.2012 (л.д. 28–35), техническим паспортом квартиры от 19.12.2019 (л.д. 108–113), а ответчиком не оспариваются.

Песоцкая И.В. принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений и по состоянию на 14 января 2020 года с составом семьи два человека (она и дочь, Песоцкая М.Е.) состоит в списке общей очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, под номером 46, что подтверждается письменным сообщением администрации Балтийского городского округа от 15.11.2019 № (л.д. 68) и справкой администрации Балтийского городского округа от 14.01.2020 № (л.д. 158).

Заключением межведомственной комиссии при администрации города Балтийска от 08.12.2015 № многоквартирный дом <адрес>, где истицы имеют жилое помещение на условиях социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 66–67).

На основании постановления администрации города Балтийска от 16.12.2015 № жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а проживающие в нём истцы включены в список лиц, проживающих в аварийных домах (л.д. 64).

Из технического отчёта Калининградского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" (л.д. 84–92) следует, что 23-квартирый жилой дом <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии и непригоден для постоянного проживания. Проведение капитального ремонта нецелесообразно в связи с большой затратной частью. При этом в квартирах присутствует повышенная влажность из-за отсутствия вентиляции и переувлажнения стен и перекрытий.

Постановлением администрации города Балтийска от 28.12.2017 № внесены изменения в постановление администрации города Балтийска от 16.12.2015 №, которым установлен срок расселения граждан из жилого дома <адрес> до 2025 года (л.д. 65).

О неудовлетворительном состоянии коммунальной квартиры <адрес> на момент судебного разбирательства объективно свидетельствуют акт № от 06.11.2019 и фототаблица к нему (л.д. 78–81), фототаблица о 10.01.2020 (л.д. 120–124), акт проверки технического состояния квартиры от 30.12.2019 и фототаблица к нему (л.д. 127–137).

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из статьи 86 ЖК РФ, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с абзацем вторым пункта 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86–88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86–88 ЖК РФ, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ). Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом многоквартирного дома другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не по количественным показателям.Как указано в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.Следовательно, общая площадь комнаты в коммунальной квартире, занимаемой истицами на условиях социального найма, составляет <данные изъяты>, исходя из следующего расчёта: <данные изъяты> (площадь комнаты) + <данные изъяты> (доля площади кухни <данные изъяты>). По сведениям, содержащимся в договоре купли-продажи от 25.12.2003 (л.д. 11), свидетельстве о государственной регистрации права № от 12.03.2004 (л.д. 12), письменных сообщениях Калининградского филиала АО "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" от 05.11.2019 (л.д. 36, 37) и письменном уведомлении филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области от 13.11.2019 (л.д. 59) и выписке из ЕГРН от 13.11.2019 (л.д. 58), Песоцкая М.Е. не обладает вещными правами на жилые помещения, расположенные на территории Российской Федерации, а Песоцкая И.В. является собственником <данные изъяты> в праве общей собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, представляющей собой комнату площадью <данные изъяты> в этой коммунальной квартире.То есть Песоцкая И.В. имеет в собственности жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Поэтому данное жилое помещение является непригодным для проживания и не может учитываться при разрешении вопроса о предоставлении Песоцкой И.В. другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Многоквартирный дом <адрес> включён в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, муниципального образования "Балтийский городской округ" на 2019-2025 годы", утверждённую постановлением администрации Балтийского городского округа от 24.05.2019 № (л.д. 41–55). При этом переселение граждан, проживающих в этом аварийном многоквартирном доме, должно быть осуществлено не позднее 31 декабря 2025 года. Вместе с тем согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 (Вопрос № 3) и разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.Так как дальнейшее проживание истиц в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, опасно для их здоровья, предоставление им иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от запланированных сроков сноса многоквартирного дома <адрес> и расселения проживающих в нём граждан. Поскольку истицы состоят на учёте как нуждающиеся в жилом помещении, не имеют других пригодных для проживания жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, а многоквартирный дом, в котором они имеют жилое помещение на условиях социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу, у Песоцкой И.В. и Песоцкой М.Е. возникло право на получение во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по площади занимаемой ими комнате в коммунальной квартире и находящегося в границах города Балтийска. При разрешении вопроса о предоставлении гражданам вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьёй 57 ЖК РФ и отсутствии установленного законом срока предоставления в этом случае жилого помещения суд не вправе определять такой срок, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения не предполагает какого-либо срока исполнения наймодателем подобной обязанности, а решение суда должно быть исполнено в порядке и сроки, установленные законодательством.С учётом установленных обстоятельств дела, проанализировав вышеприведённые нормы жилищного законодательства и разъяснения по их применению, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к окончательному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска и возложения на администрацию Балтийского городского округа обязанности по предоставлению Песоцкой И.В. и Песоцкой М.Е. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 18,4 кв. м, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, находящегося в границах города Балтийска. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск Песоцкой Ирины Васильевны и Песоцкой Марии Евгеньевны частично.

Обязать администрацию муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области предоставить Песоцкой Ирине Васильевне и Песоцкой Марии Евгеньевне на состав семьи два человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 18,4 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Балтийска.

Отказать Песоцкой Ирине Васильевне и Песоцкой Марии Евгеньевне в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2020 года на шести страницах.