Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2022 ~ М-512/2022 от 29.06.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2022 года с. Кинель-Черкассы

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

при помощнике судьи Зубовой Е.В., секретаре Проскуриной А.А.

при помощнике прокурора Булагине В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–639/2022 по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области к администрации сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области об обязании обеспечить на территории детских площадок, стадионах, на территориях общего пользования, расположенных в сельском поселении, предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области в иске указал, что Кинель-Черкасской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей администрацией сельского поселения при использовании мест общего пользования (территорий), на которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 131-Ф3, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы в том числе, по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться, в том числе меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В силу части 3 статьи 4 Закона Самарской области от 03.12.2009 №127- ГД «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей при входе на используемые объекты (территории, помещения) в случае, если данные объекты отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Самарской области от 30.04.2010 № 42-ГД «Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей» к общественным местам, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, относятся территории общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, стадионы, улицы, проезды, набережные, скверы, парки, бульвары).

Установлено, что в нарушение перечисленных требований законодательства на территориях детских площадок, стадионах, на территориях общего пользования, расположенных в сельском поселении Муханово, а также в населенных пунктах, которые входят в состав сельского поселения, предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в наглядной и доступной форме, отсутствуют.

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку влекут за собой нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних и их законных представителей на безопасные условия физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей. Требованиями части 1 статьи 2.7 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанностей по размещению юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, использующими объекты (территории, помещения), при входе на указанные объекты в наглядной и доступной форме предупредительных надписей о недопустимости нахождения детей в случае, если данные объекты отнесены к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.

Прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Подгорное Кинель-Черкасского района Самарской области обеспечить на территории детских площадок, стадионах, на территориях общего пользования, расположенных в сельском поселении предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время.

В судебном заседании помощник прокурора Булагин В.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4. ст. 67.1 Конституции Российской Федерации, дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Законом, установившим основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка, является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В целях реализации положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" о предупреждении причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию принят Закон Самарской области от 03.12.2009 № 127-ГД «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»

В целях реализации положений Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Закона Самарской области от 03.12.2009 №127-ГД «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» законом Самарской области от 30.04.2010 № 42-ГД «Об определении мест, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей» определены места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (места, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Самарской области от 03.12.2009 № 127-ГД «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать при входе в места ведения своей деятельности в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время в случае, если данные места отнесены к местам, в которых ограничивается нахождение детей.

Закон Самарской области от 3 октября 2014 г. N 86-ГД "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" закрепил за сельскими поселениями Самарской области вопросы местного значения, предусмотренные пп. 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (частично), 20 (частично), 22, 24 - 27, 31, 32, 33.1 - 39 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

Таким образом, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения областным законодательством отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области проверки было установлено, что на территориях детских площадок, стадионах, на территориях общего пользования, расположенных в пределах территории ответчика, отсутствуют предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в наглядной и доступной форме.

Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку влекут за собой нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних и их законных представителей на безопасные условия физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.197-198ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Муханово муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области установить на территории детских площадок, стадионах, на территориях общего пользования, расположенных в сельском поселении, предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в ночное время.

Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 28.07.2022.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>