Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-27622/2020 от 14.09.2020

Судья Чурсина Г.В.                 Дело № 33-27622/2020

(№2-97/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 октября 2020 года                                г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего             Сибятулловой Л.В.,

судей                             Шандриной Е.В., Маковей Н.Д.,

при секретаре Зайцевой К.А.,        

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства природных ресурсов Краснодарского края к Ованесову А.Ш. о возложении обязанности по демонтажу бытовых вагончиков

по апелляционной жалобе представителя министерства природных ресурсов Краснодарского края на решение Геленджикского городского суда от 30 июня 2020 года,

заслушав доклад судьи Сибятулловой Л.В. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя министерства природных ресурсов Краснодарского края, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела,

У С Т А Н О В И Л А:

Представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края обратился в суд с иском к Ованесову А.Ш. о возложении обязанности по демонтажу бытовых вагончиков, расположенных на лесном участке.

В обоснование исковых требований истец указал, что между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ООО «Гелиодор-Агро» заключен договор аренды лесного участка от <Дата> на срок до <Дата>.

Площадь участка составляет 1,0 га, его месторасположение: <Адрес...>

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 19 октября 2012 г. № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» департамент лесного хозяйства Краснодарского края реорганизован путем присоединения его к министерству природных ресурсов Краснодарского края.

Между ООО «Гелиодор-Агро» и ответчиком Ованесовым А.Ш. <Дата> заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора лесного участка.

Согласно п. 3.4.3 договора аренды лесного участка арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю в течение 6 месяцев со дня подписания настоящего договора проект освоения лесов в целях получения положительного заключения государственной экспертизы. Арендатором разработан проект освоения лесов, который был утвержден приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26 июня 2019 г. № 1233 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта лесов от <Дата> <№..>».

Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 23 августа 2019 г. №1422 «О признании утратившим силу приказа министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26 июня 2019 г. №1233 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта лесов от <Дата> <№..>» проект освоения лесов признан утратившим силу.

В ходе проведения проверочных мероприятий на арендованной территории, выявлено размещение двух бытовых вагончиков размером 2,5 м х 6 м и 5 м х 7 м.

Истец полагает, что арендатором самовольно размещены строения в отсутствие проекта освоения лесов, поэтому в адрес ответчика направлена претензия с предложением в добровольном порядке демонтировать возведенные объекты. Однако ответчиком требования не выполнены, поэтому просит обязать ответчика демонтировать бытовые вагончика.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда от 30 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований министерства природных ресурсов Краснодарского края к Ованесову А.Ш. о возложении обязанности по демонтажу бытовых вагончиков отказано.

В апелляционной жалобе представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края просит решение Геленджикского городского суда от 30 июня 2020 года отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав пояснения представителя министерства природных ресурсов Краснодарского края, судебная коллегия находит необходимым решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Из материалов дела видно, что между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ООО «Гелиодор-Агро» заключен договор аренды лесного участка от <Дата> на срок до <Дата>.

Площадь участка составляет 1,0 га, его месторасположение: <Адрес...>

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 19 октября 2012 г. № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» департамент лесного хозяйства Краснодарского края реорганизован путем присоединения его к министерству природных ресурсов Краснодарского края.

Между ООО «Гелиодор-Агро» и ответчиком Ованесовым А.Ш. <Дата> заключен договор передачи прав и обязанностей арендатора лесного участка.

Согласно п. 3.4.3 договора аренды лесного участка арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю в течение 6 месяцев со дня подписания настоящего договора проект освоения лесов в целях получения положительного заключения государственной экспертизы. Арендатором разработан проект освоения лесов, который был утвержден приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26 июня 2019 г. № 1233 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта лесов от <Дата> <№..>».

Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 23 августа 2019 г. №1422 «О признании утратившим силу приказа министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26 июня 2019 г. №1233 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта лесов от <Дата> <№..>» проект освоения лесов признан утратившим силу.

В ходе проведения проверочных мероприятий на арендованной территории, выявлено размещение двух бытовых вагончиков размером 2,5 м х 6 м и 5 м х 7 м.

При рассмотрении данного спора судом первой инстанции было установлено, что министерством природных ресурсов Краснодарского края был принят приказ № 1069 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения от <Дата> <№..>», в соответствии с которым получено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов 2013 года.

В соответствии с утвержденным проектом освоения лесов 2013 года при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных сооружений - искусственных наземных объектов, сооруженных без капитальных конструкций. Для осуществления рекреационной деятельности проектом предусматривается организация дорожек с покрытием, противопожарное и санитарное обустройство территории.

27 декабря 2017 года министерством природных ресурсов Краснодарского края был принят приказ №1883 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от «22» декабря 2017 года №324», в соответствии с которым получено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов 2017 года.

20 июня 2018 года министерством природных ресурсов Краснодарского края был принят приказ № 911 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 14 июня 2018 года №107», в соответствии с которым получено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов 2018 года, срок действия которого окончен 31 декабря 2018 г. в связи с окончанием срока действия лесохозяйственного регламента Геленджикского лесничества.

26 июня 2019 года министерством природных ресурсов Краснодарского края был принят приказ № 1233 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения от 18 июня 2019 года №345» в отношении лесного участка общей площадью 1,0 га, предоставленного в аренду Ованесову А. Ш. для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды земельного участка от <Дата>.

В соответствии с данным заключением по результатам оценки предоставленного на государственную экспертизу проекта освоения на лесной участок, представленный проект освоения лесов соответствует договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту, Лесному плану Краснодарского края, требованиям законодательства Российской Федерации. Срок действия положительного заключения государственной экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов до 2028 г.

23 июля 2019 года министерством природных ресурсов Краснодарского края принят приказ № 1422 от 23.07.2019 г. «О признании утратившим силу приказа министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26 июня 2019 года № 1233 «Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 18 июня 2019 года № 345», в связи с тем, что намечаемая хозяйственная деятельность на данном лесном участке противоречит режиму охраны территории памятника природы «Роща сосны пицундской», утвержденному Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.04.2018г. № 222 «О памятниках природы регионального значения, расположенных на территориях муниципальных образований Абинский район, Апшеронский район, город Армавир, Белореченский район, Брюховецкий район, город-курорт Геленджик, город Горячий Ключ, Гулькевичский район, Кавказский район, Каневской район, Крымский район, Лабинский район, Ленинградский район, Мостовский район, город Новороссийск, Отрадненский район, Северский район, Темрюкский район, Туапсинский район, Усть-Лабинский район».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2020 г. по иску Ованесова А.Ш. на министерство природных ресурсов Краснодарского края возложена обязанность рассмотреть проект освоения лесов на спорный лесной участок, путем выдачи заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

При рассмотрении данного спора судом первой инстанции указано, что договор аренды спорного лесного участка заключен <Дата>, а постановление №222 главы администрации (губернатора) Краснодарского края принято 28 апреля 2018 года, т.е. отношения, вытекающие из договора аренды лесного участка возникли ранее принятого нормативного акта, изменяющего установленные договором обязательные для сторон правила.

Таким образом, судом первой инстанции сделан вывод о том, что нормативные правовые акты, принятые после заключения договора, не могут иметь обратной силы по отношению к условиям договора.

Между тем, при рассмотрении данного спора судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что в соответствии с утвержденным режимом особой охраны на всей территории памятника природы запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, соответственно размещение временных (некапитальных) объектов противоречит Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.04.2018г. № 222.

В силу ст. 26 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об особо охраняемых природных территориях" природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы федерального или регионального значения осуществляется соответственно постановлением Правительства Российской Федерации или решением органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. В случае необходимости соответствующие земельные участки и водные объекты могут быть изъяты для государственных нужд в порядке, установленном гражданским, земельным и водным законодательством.

Статьей 27 этого же Закона установлено, что на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Учитывая данные нормы права и обстоятельства дела, судебная коллегия полагает, что размещение двух бытовых вагончиков, принадлежащих ответчику, противоречит режиму особой охраны территории памятника природы регионального значения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2,5 ░ ░ 6 ░ ░ 5 ░ ░ 7 ░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 71-░, ░░░░░ ░░░░░░ 41.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        

░░░░░