Решение по делу № 2-72/2021 (2-2860/2020;) от 23.10.2020

2-72/2021

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                 15 января 2020 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебных заседаний - Дингаевой С.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района <адрес> Гамзатова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Азаев А.А., Азаев М.И., Гусейнова Х.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к Азаев А.А., Азаев М.И., Гусейнова Х.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению генерального директора ПАО «Эльдаг» ФИО9 о нарушении земельного и градостроительного законодательства собственниками смежных земельных участков и осуществлении ими препятствия в обслуживании газовых и
электрических сетей, проходящих вдоль забора <адрес>

Проверкой установлено, что застройщиком объекта капитального строительства является Азаев А.А., осуществляющий строительство на м земельном участке площадью 449 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория вдоль забора завода «Эльдаг», участок № с разрешенным видом использования - под индивидуальную жилую застройку, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Азаев А.А. осуществлено строительство многоквартирного хилого дома в отсутствие разрешительной документации. В частности, застройщиком не получено разрешение на строительство, выдаваемое отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами <адрес>, а также отсутствует согласованный в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проект.

При строительстве объекта капитального строительства застройщиком Азаев А.А. допущены существенные нарушения законодательства в сфере землепользования и градостроительной деятельности, так как строительство многоквартирного дома повлияет на строения, попадающие в зону строительства, оказывая дополнительную нагрузку на грунты, увеличит чувствительность строений и сооружений к деформациям.

Из письма АО «Газпром газораспределение Махачкала» от 09.06.2017г. следует, что в нарушении требований ст.28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №, охранная зона газопровода проходящего вдоль забора ПАО «Эльдаг» по <адрес>, не обеспечивается.

Фактически указанная территория, по которой проходит газопровод, высокого давления, самовольно занята Азаев А.А., строительство многоквартирного дома ведется им вблизи указанного газопровода.

Просит суд признать возведенное Азаев А.А. строение самовольным строением, приостановить строительство объекта капитального строительства и снести самовольно строящееся капитальное строение за свой счет в случае не получения разрешения предусмотренного законом.

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района <адрес> Гамзатов Н.Н. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчики Азаев А.А., Азаев М.И. и ФИО11, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили о разбирательстве дела в их отсутствие. Судебное заседание неоднократно откладывалось, от ответчика поступало заявление об отмене заочного решения, однако ответчики в судебное заседание не являлись, данных о способе их уведомления не представили, уклонились от явки в судебное заседание и суд считает это действиями, совершенными в обход закона с противоправной целью избежать надлежащего уведомления (ч. 1 ст. 10 ГК РФ).

Представители третьих лиц Администрации ГОсВД «<адрес>» и Управление архитектуры и градостроительства <адрес> надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, и не просили о разбирательстве дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно выписке ЕГРН Азаев А.А. является собственником земельного участка общей площадью 449 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, территория вдоль забора завода «Эльдаг», участок № с разрешенным видом использования - под индивидуальную жилую застройку.

Азаев А.А. на указанном участке осуществлено строительство шестиэтажного многоквартирного дома в отсутствие разрешительной документации.

Ответчики Азаев М.И. и ФИО11, являются собственниками квартир в возведенном многоквартирном доме, на основании решения Советского районного суда <адрес> от 28.11.2017г.

Кроме того, из письма АО «Газпром газораспределение Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение требований ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, охранная зона газопровода проходящего вдоль забора ПАО «Эльдаг» по <адрес>, не обеспечивается.

Из ответа начальника Управления Архитектуры и градостроительства <адрес> от 26.05.2017г. № следует, что согласно п.6.3 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии.

Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фотографии следует, что Азаев А.А. возведен многоквартирный дом.

Судом установлено Азаев А.А., что возведенный им многоквартирный дом построен в отсутствие разрешительной документации на земельном участке, на земельном участке, предоставленном под индивидуальное жилое строительство, а также в охраной зоне вдоль трассы высоковольтных линий и оси газопровода.

Согласно п.1 ст.48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии со ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальное жилищное строительство представляет собой отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три и предназначенные для проживания одной семьи.

Застройщиком не получено разрешение на строительство, выдаваемое отделом надзора и контроля за архитектурно-строительными работами <адрес>, а также отсутствует согласованный в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> проект.

Так, ссогласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строения, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст.51 ГрК РФ.

На основании п.5 ч.2 ст.8, ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Часть 2 ст.85 ЗК РФ и ч.2 ст.30 и ст.31 Градостроительного Кодекса РФ предусматривают градостроительные регламенты, которые устанавливаются Правилам землепользования и застройки, утверждаемые представительным органом местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний.

Правила землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "<адрес>», утвержденные решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от 26.05.2016г. № определяют градостроительный регламент, обязательный для исполнения всеми собственниками земельных участков, согласно которому указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п.5 Указанных Правил для каждого земельного участка и объекта капитального строительства считается разрешенным такое использование, которое соответствует градостроительному регламенту, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и с обязательным учетом ограничений на использование объектов недвижимости в соответствии с требованиями статей 70-71 Правил застройки.

Возведенный ответчиком объект недвижимости располагается на земельном участке, предоставленном Азаев А.А. под индивидуальное жилое строительство.

Спорное строение возведено в нарушение СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы", Правил охраны газораспределительных сетей, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что нарушает права и охраняемые законом интересы организации в законном владении, которого находится газопровод высокого давления, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Факт незаконного строительства многоквартирного дома в охранной зоне газопровода высокого давления, составляющей 20м, в нарушение Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, а также Правил охраны газораспределительных сетей также подтверждается актом проверки законности строительства объекта капитального строительства от 21.11.2017г., фотографиями и письмом АО «Газпром газораспределение Махачкала» от 09.06.2017г. из которого следует, что охранная зона газопровода, проходящая по <адрес> нарушена.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что возведенная Азаев А.А. постройка является самовольной, нарушает права граждан, так как участок отведен под индивидуальное жилье, создает угрозу их жизни и здоровью, так как находится в охранной зоне газопровода, проходящего вдоль забора ПАО «Эльдаг» по <адрес>, вследствие чего она подлежит сносу. Кроме того уполномоченным органом не выдавалось разрешение на строительство, в связи с чем не ведется и государственный контроль по возведению капитального объекта строительства многоквартирного дома.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, так как строящийся объект капитального строительства в последующем будет являться местом проживаю людей. В этой связи данный объект должен отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению о том, что доводы прокурора находят объективное подтверждение в исследованных материалах дела, в связи с чем, исковые требования заместителя прокурора Кировского района <адрес> необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя прокурора Кировского района <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Азаев А.А., Азаев М.И., Гусейнова Х.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести, удовлетворить.

Признать возведенное Азаев А.А. строение расположенное по адресу: <адрес>, территория вдоль забора завода «Эльдаг»; участок №, с кадастровым номером № самовольной постройкой.

Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющего Азаев А.А. по указанному адресу с кадастровым номером № до принятия решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид и получения, предусмотренного законом разрешения на строительство.

Обязать ответчика Азаев А.А. снести самовольно строящееся капитальное строение расположенное по адресу: <адрес>, территория вдоль забора завода «Эльдаг»; участок №., с кадастровым номером № за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения в течение одного месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                           А. М. Мусаев

Решение в окончательной форме принято 22.01.2021г.