Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-77/2019 ~ М-66/2019 от 12.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        7 мая 2019 г.                                                                                    г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Осадчук В.В.,

с участием административного истца и представителя административных ответчиков Сергачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №2А-77/2019 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Новикова Дмитрия Александровича, оспаривающего действия начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, -

УСТАНОВИЛ:

Новиков Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье») от <дата> об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

В целях устранения допущенного в отношении него нарушения, Новиков Д.А. просит суд возложить на начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанность включить его в указанный список, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и оплатой юридических услуг в размере 9000 рублей.

Начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу», извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, что в соответствии с положениями ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления.

В обоснование требований истец в судебном заседании пояснил, что с сентября 2015 года по настоящее время он проходит военную службу по контакту в войсковой части № в <адрес>, при этом какого-либо жилья не имеет.

В августе 2015 года, пояснил далее истец, он в качестве члена семьи зарегистрировался и вселился в квартиру, принадлежащую его родителям и брату, находящуюся по месту службы, в которой фактически проживает до настоящего времени вместе с супругой и ребенком.

В ноябре 2017 года, пояснил Новиков И.А., он, желая получить служебное жилье, выписался из квартиры родителей и вместе с семьей зарегистрировался при воинской части, после чего обратился в жилищный орган с просьбой о включении его в список нуждающихся в служебном жилом помещении, в чем ему было отказано.

Данный отказ, пояснил истец, является незаконным, поскольку они с супругой и ребенком зарегистрированы при воинской части, своего жилья не имеют, при этом площадь квартиры, в которой они проживают, недостаточна для проживания совместно с родителями и братом и последние не согласны на проживание его семьи в их квартире.

Кроме того, истец пояснил, что каких-либо иных обстоятельств, препятствующих ему проживать в указанной квартире, не имеется.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 2 отдела этого же учреждения Сергачева А.А., возражая против заявленных требований, пояснила, что поскольку Новиков Д.А. с августа 2015 года до настоящего времени проживает в квартире, принадлежащей его родителям, расположенной по месту прохождения им службы, куда он был вселен в качестве члена семьи, каких-либо оснований для предоставления ему служебного жилого помещения не имеется.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Новикова Д.А. представитель начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу» Ткаченко А.В. просит в удовлетворении истца требований отказать, указав об его обеспеченности жилым помещением по месту службы.

Выслушав лиц участвующих в деле, а также исследовав представленные доказательства в их совокупности с положениями нижеприведенных нормативных актов и оценив их, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из справки с войсковой части № от <дата> № и выписки из послужного списка, <иные данные> Новиков Д.А. с <дата> по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от <дата>, а также пояснениям истца, у его родителей - ФИО7 и ФИО8, а также брата - Новикова И.А. находится в равной долевой собственности квартира общей площадью 67,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Из записей в паспорте видно, что Новиков Д.А. в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован в указанной квартире, а с <дата> по настоящее время зарегистрирован при войсковой части №.

Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> Новикову Д.А. отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, в связи с наличием у него права пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, куда он был вселен в качестве члена семьи собственников.

Так, в силу абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с названным Кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца 2 пункта 1 статьи 15 вышеназванного Федерального закона, который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Из анализа приведенных норм следует, что право на обеспечение служебным жильем имеют военнослужащие, которые не обеспечены жилыми помещениями по месту прохождения военной службы.

В соответствии с ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, поскольку Новиков Д.А. до поступления на военную службу по контракту был вселен в качестве члена семьи в квартиру родителей, расположенную в населенном пункте, где он проходит военную службу, при этом проживает в данной квартире в настоящее время, военный суд считает, что истец является обеспеченным жилым помещением и не вправе претендовать на предоставление служебного жилья.

Доводы истца о том, что площадь жилого помещения недостаточна для совместного проживания с родителями и братом, не влияют на выводы суда, поскольку положения подпункта 2 пункта 1 ст.51 ЖК РФ применяются при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, а административный истец в настоящее время к категории военнослужащих, которым предоставляются такие жилые помещения, не относится.

Вопреки доводам истца, снятие его с регистрационного учета по месту нахождения указанной квартиры, а также несогласие его родителей и брата с совместным проживанием с его семьей, не являются обстоятельствами, свидетельствующими об утрате им права пользования этим жилым помещением, куда он был вселен собственниками в качестве члена семьи.

Кроме того, согласно ч.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход законам с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Действия истца, связанные со снятием с регистрационного учета по месту нахождения квартиры и регистрацией при воинской части, предпринятые им с целью получения служебного жилья, по мнению суда, свидетельствуют о злоупотреблении истцом своим правом на обеспечение жилым помещением.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что оснований для признания незаконным решения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> об отказе во включении Новикова Д.А. в список на предоставление служебного жилого помещения не имеется, а требования истца не подлежат удовлетворению.

С учетом положений п.1 ст.111 КАС РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку административному истцу отказано в удовлетворении требований в полном объёме, его расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 9000 рублей и уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

       РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <иные данные> Новикова Дмитрия Александровича, оспаривающего действия начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий                                                                         А.И. Ко