Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1237/2017 (2а-9151/2016;) ~ М-7945/2016 от 26.12.2016

Дело №                                                                                                               Строка 3.127

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.03.2017 г.                                                                                                                              <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием представителя административного истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Клешневой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ВАТД <данные изъяты> о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в суд с иском к ВАТД <данные изъяты> о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты <данные изъяты> серии ПИ №, учредителем которого является ВАТД <данные изъяты> Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации газета <данные изъяты> распространяется на территории <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> проведено внеплановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ, в ходе которого газета <данные изъяты> не выявлен.

Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты <данные изъяты> №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты <данные изъяты> Управлением Роскомнадзора по <адрес> был направлен запрос в адрес ФГУП Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо филиала ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации газеты <данные изъяты> в ИТАР-ТАСС поступал ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Роскомнадзора по <адрес> в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредить СМИ предупрежден о том, что при неисполнении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт вернулся в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока хранения.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет (эфир) СМИ газеты <данные изъяты> либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Истец обратился в суд и просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты <данные изъяты> серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ВАТД <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по адресу, известному суду и указанному в выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание своего представителя не направил.

Суд принял все меры для надлежащего и заблаговременного извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, так же информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес>.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель административного истца по доверенности Клешнева Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

            Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты <данные изъяты> серии №, учредителем которого является ВАТД <данные изъяты>. Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации газета <данные изъяты> распространяется на территории <адрес>.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в виде выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации или справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается при отсутствии в данном реестре сведений о конкретном средстве массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 вышеуказанного закона, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

         Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> проведено внеплановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ, в ходе которого газета <данные изъяты> не выявлен.

Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты <данные изъяты> №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты <данные изъяты> Управлением Роскомнадзора по <адрес> был направлен запрос в адрес ФГУП Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо филиала ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/15 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации газеты <данные изъяты> в ИТАР-ТАСС поступал ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Роскомнадзора по <адрес> в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредить СМИ предупрежден о том, что при неисполнении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт вернулся в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока хранения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (ч. 2 названной статьи).

В нарушение требований п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", обязательные экземпляры газеты «<данные изъяты> не предоставлялись.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет (эфир) СМИ газеты <данные изъяты> либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты <данные изъяты> серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

           Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ