Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-20/2017 от 23.01.2017

5- /17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Воронеж 23 января 2017 года

Судья Центрального суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

с участием Богатырева 1ИО,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении Богатырева 1ИО, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в респ.<адрес>, личность не установлена отсутствует паспорт, гражданство не установлено,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ., составленный дежурным отдела полиции№6 УМВД России г.Воронежа лейтенантом полиции Лариным Ю.Н. из которого следует, что 22.01.2017г., в 13 час. 55 мин. в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по пресечению правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу г.Воронеж ул.Кольцовская у д.4 выявлен гражданин Богатырев 1ИО., гражданин <адрес>, который являясь гражданином <адрес>, нарушает режим пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания до 29.10.2016г., что является нарушением требований ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В представленном материале отсутствуют документы удостоверяющие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, личность и гражданство указанного лица не установлена.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ аналогичные сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении установлено, что гражданин, в отношении которого составлен протокол, не имеет документов, удостоверяющих личность, в материале представлено водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, при этом вообще не установлен статус гражданина, привлекаемого к административной ответственности, является ли он иностранным гражданином, лицом без гражданства.

В компетенцию суда не входит установление личности лиц, привлекаемых к административной ответственности, в связи с чем, указанный вопрос должен быть разрешен при составлении протокола. В отсутствии документов, удостоверяющих личность у иностранного гражданина, личность может быть установлена путем обращения в Посольство страны гражданином которой лицо является, что должностным лицом, составившем протокол сделано не было. Кроме того, Приказом ФМС России от 08.11.2013 N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства" утверждена форма бланка заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 1) и форма бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 6). В материал представлено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которое не соответствует указанному выше приказу, так как составлено и подписано ненадлежащими должностными лицами, так как начальника ОП№6 УМВД России по г.Воронежу и ст.инспектор ОВМ ОП№6 УМВД России по г.Воронежу не являются ни начальником структурного подразделения территориального органа ФМС России, ни начальником территориального органа ФМС России. Так же, заключение по форме не соответствует требованиям нормативного акта и в нем не отражены все данные, требования по которым предъявляет закон. По существу заключение должно содержать фото в подлиннике лица, которое привлекается к административной ответственности, собранны данные указанные в нормативном акте и изложено аргументированное мнение об установлении личности лица без гражданства или иностранного гражданина. В данном же случае в установочной части изложены данные об утрате паспорта, о том, что в Посольство Украины по вопросу восстановления паспорта не обращался, хотя отсутствуют какие-либо запросы в Посольство <адрес>, которая заверена печатью ОП№6 и подписью начальника отдела, который в силу закона не является уполномоченным лицом, в обязанности которого входит заверение такого рода заключений, кроме того, в заключении указано, что личность гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ установлена, в то время как речь идет об установлении личности Богатырева 1ИО. Указанное свидетельствует о формальном подходе сотрудников ОП№6 к выполнению требований законодательства, в то время как указанное заключение должно содержать выводы о т, что лицо изображенное на фото (которое сделано в момент выдачи заключения) является указанным в гражданином, личность которого установлена. А в заключении имеется ксерокопия фото 2001г. по которой установлена личность.

Указанные сведения являются существенными при составлении протокола и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.1. КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении № составленный дежурным отдела полиции№6 УМВД России г.Воронежа лейтенантом полиции Лариным Ю.Н. в отношении Богатырева 1ИО.

Судья : Е.А.Сахарова