Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1077/2013 ~ М-787/2013 от 29.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 07 мая 2013 г.

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.

при секретаре Дедковой О.Г.

с участием представителя истицы Веприцкой Е.В.,

представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары Третьяковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1077/13 по исковому заявлению Логиновой С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истица Логинова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного срока в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в обоснование своих требований указала, что она с <дата> по настоящее время работает на должности среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в течении 30 лет. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Красноглинском районе г.Самара исключила из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ссылаясь на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 данный вид отвлечений не предусмотрен. Кроме того, ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова», так как данная организация не является учреждением здравоохранения, и в индивидуальных сведениях не проставлен код медицинской деятельности.

Считая исключение из ее специального стажа данных периодов незаконными, просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары включить вышеуказанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения у нее такого права, т.е. с <дата> Кроме того, просила взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> и расходы на оплату госпошлины <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истицы Логиновой С.В. Веприцкая Е.В., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила обязать ответчика включить в специальный (медицинский) стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также периоды работы в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Просила обязать Управление ПФР в Красноглинском районе г.Самара назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, с <дата>, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты> и госпошлину в размере <данные изъяты>, дала пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары Третьякова Л.Н. исковые требования не признала, пояснив, что периоды нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку данная организация не является учреждением здравоохранения, и в индивидуальных сведениях не проставлен код медицинской деятельности. На момент обращения Логиновой С.В. за пенсией специальный медицинский стаж работы истицы составил 19 лет 9 месяцев 3 дня.

Представитель ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, полагает отказ ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Логиновой С.В. обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что 16.04.2012г. истица обратилась в ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самаре с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самаре отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 30 лет.

Комиссией ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самаре не засчитаны в медицинский стаж следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 данный вид отвлечений не предусмотрен. Кроме того, не засчитан в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова», так как данная организация не является учреждением здравоохранения, и в индивидуальных сведениях не проставлен код медицинской деятельности.

Суд считает данное решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самаре незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.     

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Суд полагает, что требования Логиновой С.В. о включении в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с <дата> работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялся, а направление ее на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР и пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., на которое ссылается ответчик, не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия, так как существенным образом ухудшает положения лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, по сравнению с ранее действовавшим порядком.

Кроме того, нахождение истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены документально.

Требование истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> также подлежит удовлетворению.

При определении права на пенсию с <дата> применялся Список должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Законодатель в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, утвердил специальную норму в пункте 2 ст.27 ФЗ от <дата> №173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Во исполнение подпункта 20 п.1 и п.2 ст. 27 названного Федерального закона постановлением Правительства РФ от <дата> № утвержден Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.

В пункте 21 Списков предусмотрено право на досрочную пенсию по старости врачей и среднего медицинского персонала, в том числе и медицинских сестер в учреждении «санаторий, курорты» (в том числе детские), для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно –двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические», приведены наименования санаториев (курортов) с указанием конкретного профиля заболевания (для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, психоневрологические и др.)

Исходя из указанной нормы Списка, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предоставлено медицинским работникам санаториев, курортов, предназначенных для лечения определенного контингента больных независимо от их возраста, т.е. правом на пенсию на льготных условиях могут пользоваться медицинские работники не всех санаториев, а лишь санаториев (курортов), в том числе детских, со специализацией, указанной непосредственно в Списке.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, что Логинова С.В. работала с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в ОАО «Санаторий им. Чкалова» в должности медицинской сестры.

Согласно справке, выданной работодателем ОАО «Санаторий им. Чкалова» <дата> № Логинова С.В. работает в санатории с <дата> в должности медицинской сестры, с <дата> работает полный рабочий день на полную ставку медицинской сестры, за исключением периода с <дата> по <дата> на 0,96 ставки медицинской сестры. Специализация санатория: ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» имеет кардио-неврологический профиль, специализируется на лечении ревматизмов и болезней опорно-двигательной системы.

Из Устава ОАО «Санаторий им. Чкалова», утвержденного 16.04.12 г., следует, что к основным видам деятельности общества относится оказание платных медицинских услуг; выполнение работ и оказание услуг по лечению и оздоровлению граждан РФ и иностранных граждан различными методами традиционной и нетрадиционной медицины.

Также установлено, что ОАО «Санаторий им. Чкалова» является лечебно-профилактическим учреждением (входит в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Минздравом России от 03.06.2003 года №229), специализируется на лечении больных со следующими заболеваниями: ишемическая болезнь сердца (инфаркт миокарда, стенокардия), состояния после хирургических операций на сосудах сердца (операция аорто-коронарного шунтирования, после стентирования коронарных артерий, а также после операции резекции аневризмы сердца и протезирования восходящего отдела аорты), ревматическая болезнь, ревматический полиартрит, пороки сердца ревматической этиологии, состояния после операций на клапанах сердца (хирургическая коррекция пороков сердца), острое нарушение мозгового кровообращения с нарушением двигательных и речевых функций, артрозо-артриты, ревматоидный артрит, остеохондроз позвоночника.

Профиль санатория подтверждается имеющейся в материалах дела лицензией с приложением, из которых усматривается, что профилем санатория является лечение, в том числе заболеваний сердечно-сосудистой (кардиология), нервной (неврология) и опорно-двигательной системы.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что изменение организационно-правовой формы учреждения не повлекло изменение характера профессиональной деятельности истца, ее деятельность протекала в многопрофильном санатории в должности и по профилю специализации, указанных в Списке, суд считает, что Логинова С.В. вправе претендовать на включение соответствующего периода в стаж в целях реализации права на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж следующих периодов: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в ОАО «Санаторий им. Чкалова» в должности медицинской сестры.

Комиссия по назначению и перерасчету пенсий в Управление Пенсионного Фонда в своем отказе указала, что работодатель при подаче на истицу сведений в Пенсионный Фонд не указал льготный характер работы. Однако суд полагает, что действия работодателя по наименованию должности истицы, не соответствующей Номенклатуре, а также по представлению недостоверных сведений на истицу как на застрахованное лицо не должно служить основанием для отказа включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. Кроме того, работодатель в своей справке подтверждает факт работы истицы во вредных условиях труда, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

На основании изложенного, судом установлено, что специальный стаж истицы составляет более 30 лет на <дата>, следовательно, она выработала предусмотренный законом специальный стаж 30 лет и имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.1 п.1 ст. 28 закона РФ от 17.12.2002 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с указанной даты.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Основываясь на содержании ч. 1 ст. 98, ст. 100 ГПК РФ, а также учитывая, что Пенсионный фонд РФ не относится к государственным органам, которые освобождаются от уплаты госпошлины, исковые требования Логиновой С.В. удовлетворены, суд считает, что Логинова С.В. имеет право на возмещение понесенных по делу расходов, в том числе на оплату услуг представителя, в связи с чем суд полагает необходимым взыскать с ответчика расходы истицы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и услуги представителя в размере 1500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Логиновой С. В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав: засчитать в стаж работы Логиновой С. В., предоставляющий право на получение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в льготном порядке исчисления периоды работы в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий им. В.П. Чкалова» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и назначить выплату пенсии с момента возникновения права- с <дата>.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары в пользу Логиновой С. В. судебные расходы в размере <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>

Председательствующий: Л.К.Гиниятуллина