Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7229/2010 ~ М-6824/2010 от 09.09.2010

Дело № 2-7229/9-2010г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 ноября 2010 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савельевой Н.В.,

при секретаре Матвеенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №4» об обязании оформить право пользования водным объектом,

у с т а н о в и л :

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что Министерством природных ресурсов Республики Карелия в ходе проведения проверки соблюдения водного и природоохранного законодательства в деятельности МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» было установлено, что территория в пределах водоохраной зоны и прибрежной полосы озера Лососинное, общей площадью 75794 кв.м., расположенная в 17 км. от г. Петрозаводска, на основании Постановления главы администрации Прионежского муниципального района от 11.12.2008 г. № 2787 предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование спортивно-оздоровительному лагерю «Искорка». В южной стороне полуострова в летний период времени акватория озера Лососинное ориентировочной площадью 750 кв.м. используется для организованного купания детей. На берегу установлен аншлаг с объявлением о пляже спортивно-оздоровительного лагеря «Искорка». Однако у МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» отсутствуют права пользования озером Лососинное. В северной полосе полуострова в акватории озера Лососинное силами МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» построено причальное сооружение шириной 1,5 м., длиной 15 метров, которое используется МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» для отдыха. Акватория озера Лососинное также не предоставлялась в пользование для строительства или размещения стационарного причального сооружения в установленном законом порядке, разрешения и согласования отсутствуют. Таким образом, как указывает прокурор, пользование водным объектом осуществляется ответчиком с нарушением установленных норм Водного кодекса РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 22 ГПК РФ Карельский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» получить право пользования поверхностным водным объектом в форме решения о предоставлении в пользование водных объектов в части строительства причального сооружения на объекте озеро Лососинное в срок до 01.06.2011 г., обязать МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» приобрести право использования части акватории озера Лососинное для организованного отдыха детей в срок до 01.06.2011 г.

Впоследствии прокурор уточнил заявленные исковые требования просил обязать МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» оформить право пользования водным объектом – озером Лососинное в форме решения о предоставлении водного объекта в пользование для организованного отдыха детей с размещением причального сооружения в срок до 01.06.2011 г.

Представитель заявителя – помощник Карельского межрайонного природоохранного прокурора Живетьев Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» Корыхалов Д.Д., действующий на основании доверенности № 22 от 29.10.2010 г., в судебном заседании не оспаривал необходимости в получении разрешения на проведение организованного отдыха, купания детей в период действия лагеря. В части размещения причального сооружения возражал, указав на его использование для личных нужд.

Третье лицо - Министерство природных ресурсов Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия. В письменном отзыве на исковое заявление № от 27.09.2010г. поддержали заявленные прокурором требования.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что МОУ ДОД «ДЮСШ № 4», является объединением осуществляющим деятельность по реализации дополнительных образовательных программ и услуг в области физической культуры и спорта с гражданами преимущественно до 18 лет. Согласно пункта 4.3. Устава Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом в соответствии с целями и задачами своей деятельности, назначением имущества и требованием настоящего Устава. Постановлением главы администрации Прионежского муниципального района от 11.12.2008 г. № 2787 МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» выделен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 75794 кв.м., расположенный: Республика Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, что подтверждается представленной копией свидетельства о государственной регистрации права № от 05.06.2009 г., территория указанных земель разрешена к использованию для эксплуатации детского оздоровительного лагеря «Искорка».

18.06.2010 г. на основании распоряжения Министра природных ресурсов РК от 27.05.2010 г. №-р была проведена плановая проверка юридического лица МОУ ДОД «ДЮСШ № 4». В ходе проверки установлено: Спортивно-оздоровительный лагерь «Искорка» находится ориентировочно в 17 км. от г. Петрозаводска на побережье озера Лососинное (Лососинское водохранилище) на подъезде к дер. Лососинное, в северной части полуострова. Территория острова полностью расположена в пределах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Лососинное. Спортивный лагерь работает в теплое время года с июня по август, территория комплекса не ограждена, имеет пост охраны. На питьевое и хозяйственное водоснабжение, утилизацию жидких отходов имеются договора с ООО «ДЭУ-М», ПМУП «Автоспецтранс». В южной стороне полуострова (напротив спортивного лагеря) в летний период времени акватория озера Лососинное ориентировочной площадью 750 кв.м. (15х50 метров) используется для организованного купания детей. На берегу присутствует аншлаг, информирующий о пляже спортивного лагеря «Искорка». Между тем, у МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» отсутствуют права пользования озером Лососинное для организованного отдыха детей в форме решения о предоставлении водного объекта в пользование или действующей лицензии на водопользование. В северной стороне полуострова в акватории озера Лососинное силами МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» построено причальное сооружение с размерами: ширина 1,5 метра, длина – 15 метров, сооружение используется МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» для отдыха. Акватория озера Лососинное не предоставлялась в пользование МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» для строительства или размещения стационарного причального сооружения в установленном законом порядке. Разрешение на строительство или размещение указанного сооружения, а также согласования с заинтересованными органами отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной копией акта проверки № от 18.06.2010 г.

Постановлением № от 02.07.2010 г. о назначении административного наказания, за допущенные нарушения (протокол № от 18.06.2010 г.) директор МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» ФИО4 признан виновным в нарушениях, предусмотренных ст. 7.6. Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в том числе для организованного отдыха детей и строительства причалов на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу ч.2 ст.21 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Учитывая, что как следует из положений ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта: в том числе для строительства причалов, вне зависимости от целей его использования, доводы представителя МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» о несогласии с требованиями прокурора в части необходимости оформления право пользования водным объектом с размещением причального сооружения, поскольку причальное сооружение используется для личных нужд, не могут быть учтены судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что использование МОУ ДОД «ДЮСШ № 4» водного объекта – озера Лососинное в отсутствие разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению прав граждан, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, и считает обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №4» оформить право пользования водным объектом-озером Лососинное в форме решения о предоставлении водного объекта в пользование для организованного отдыха детей с размещением причального сооружения в срок до 01.06.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №4» оформить право пользования водным объектом-озером Лососинное в форме решения о предоставлении водного объекта в пользование для организованного отдыха детей с размещением причального сооружения в срок до 01.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.

Судья: Н.В. Савельева