Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3784/2021 от 22.06.2021

УИД 36RS0001-01-2021-001521-95

Дело № 2-3784/2021

Строка 2.209

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2021 г.                                                                                              город Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                                                        Маньковой Е.М.,

при секретаре                                                                                                      Коган М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Золотухина Ильи Константиновича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области о признании недействительным решения и записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ и касающиеся смены председателя кооператива от 01 декабря 2020 г., возложении обязанности по внесению сведений о признании записи недействительной,

    установил:

    Золотухин И.К. обратился в Железнодорожный районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной залоговой службы России №12 по Воронежской области о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении гаражно- строительного кооператива «Учстрой» от 01 декабря 2020 г. с государственным регистрационным номером №, о возложении обязанности по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о признании указанной записи недействительной. Административное исковое заявление была направлено в суд бандеролью ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39) и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). Подсудность административного искового заявления Железнодорожному суду <адрес> была определения подателем по месту своей регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

    Из текста административного искового заявления следовало, что административный истец обратился с заявлением в Межрайонной инспекции Федеральной залоговой службы России №12 по Воронежской области об аннулировании записи, на основании которой Пушкарь В.А. был указан, как лицо, уполномоченное действовать без доверенности, (председатель ГСК «Учстрой») в связи с незаконностью записи на основании подложных документов. Основанием для подачи заявления послужила убеждённость истца в том, что именно он, Золотухин И.К., является законно избранным председателем ГСК «Учстрой». Тогда как МИФНС России №12 по Воронежской области совершило незаконные действия, сняв его с выборной должности, путем принятия регистрирующим органом заведомо незаконных (подложных) документов от самозванца Пушкарь В.А., на основании которых и была внесена запись о том, что председателем ГСК «Учстрой» является именно он, Пушкарь В.А., что Золотухин И.К., полагая себя законно избранным председателем ГСК «Учстрой», был незаконно снят МИФНС России №12 по Воронежской области со своей должности путем подачи заведомо незаконных (подложных) документов в регистрирующий орган самозванцем Пушкарем В.А., на основании которых была внесена запись о том, что председателем ГСК «Учстрой» является именно Пушкарь В.А.

    Из административного иска следовало, что 23 августа 2020 г., решением общего собрания ГСК «Учстрой», председателем ГСК «Учстрой» был избран Золотухин И. К., сведения об этом были внесены в Единый государственный реестр.

    01 декабря 2020 г., и как утверждает истцовая сторона, используя свои (коррупционные) связи в МИФНС России № по <адрес>, по заявлению самозванца и лица, не являющегося членом кооператива Пушкарь В.А., вопреки судебным решениям, были внесены изменения в Единый государственный реестр лиц в отношении юридического лица ГСК «Учстрой». Истец полагает, что основанием совершенного являются подложные документы, такие как протокол общего собрания (мошенников) от ДД.ММ.ГГГГ

    Запись в Едином государственном реестре юридических лиц о возложении полномочий руководителя юридического лица председателя кооператива на Пушкарь В.А., была произведена на основании заявления от 24 ноября 2020 г. об изменений сведений, не связанных с изменением учредительных документов и протокола общего собрания участников юридического лица от 23 ноября 2020 г.

    Истец в административном исковом заявлении настаивает на том, что эти сведения были внесены на основании сфальсифицированных и подложных документов, заверенных нотариусом.

    Между тем, Пушкарь В.А. не является членом кооператива. Решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа решение общего собрания членов кооператива об избрании Пушкарь В.А. председателем кооператива признано ничтожным, тогда, как нотариусы был представлен протокол общего собрания участников юридического лица и протокол общего собрания собственников гаражей, но не участников данного гражданско-правового сообщества как членов ГСК «Учстрой». По мнению истца, изложенному в административном исковом заявлении, нотариус вступила в сговор с Пушкарь В.А., имея личную или иную заинтересованность за совершение незаконных действий.

    На заявление истца об аннулировании записи в ЕГРЮЛ, на основании которой Пушкарь В.А. был указан, как лицо, уполномоченное действовать без доверенности, как председатель ГСК «Учстрой» был получен письменный отказ за подписью заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области С.В. Снегирева.

    Указывая, что заявленные административные исковые требования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, истец основывает на положениях Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" о том, что сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, должны быть достоверны. Учитывая, что государственная регистрационная запись в отношении ГСК «Учстрой» от 01 декабря 2020 г. с государственным регистрационным номером №, является недостоверной, требования истцовой стороны о признании недействительной записи в реестр следует удовлетворить. С учетом признания оспариваемой записи недействительной, у регистрирующего органа возникает обязанность по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующих изменений, в связи с чем, возложение на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области обязанности внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о признании указанной записи недействительной является средством восстановления нарушенного права истца.

    Поименованное административное исковое заявление определением судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа 29 апреля 2021 г. было принято для рассмотрения его судом в порядке гражданского судопроизводства..

    По заявлению, поступившему до рассмотрения по существу гражданского дела Железнодорожным судом г. Воронежа от представителя ГСК «Учстрой», Пушкаря В.А. о допуске к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГСК «Учстрой», Железнодорожным районным судом г. Воронежа судом было принято определение от 27 мая 2021 г., которым постановлено: - «привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющей: самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК «Учстрой».

    Передать гражданское дело № 2-1277/2021 по иску Золотухина Ильи Константиновича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц, возложении обязанности по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о признании записи недействительной на рассмотрение в Ленинский районный суд города Воронежа». Из определения суда следовало, что ответчик - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Воронежской области расположен по адресу: <адрес>, при том, что указанный адрес не входит в административно-территориальные границы территориальной подсудности Железнодорожного районного суда <адрес>, следовательно, исковое заявление было принято к производству Железнодорожного районного суда г. Воронежа с нарушением правил подсудности, установленных ГПК РФ, в соответствии с которым исковое заявление предъявляется в суд по месту нахождения организации.

    22 июня 2021 г. гражданское дело поступило в Ленинский районный суд районный суд г. Воронежа для рассмотрения.

    До рассмотрения гражданского дела настоящим судом по существу, истец заявленные требования уточнил, просил признать недействительным решение МИФНС России № 12 по Воронежской области от 01 декабря 2020 г. № № по внесению изменений записи в ЕГРЮЛ в отношении ГСК «Учстрой» (ИНН:    №) о внесении должности председателя кооператива Пушкарь В.А.; признать недействительной регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ № № возложит на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области обязанность внести в ЕГРЮЛ сведения о признании указанной записи недействительной. Поясняя, что в соответствии с положениями действующего законодательства регистрирующим органом не может быть дана оценка представленным для государственной регистрации документам, в том числе, легитимности протоколов собраний акционеров, договоров купли - продажи акций, между тем, в соответствии с частью 1 статьи 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утверждённым ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1, нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом. Однако нотариусом, при заверении документов заявления по форме № Р14 001 в отношении Пушкарь В. А., не была запрошена выписка из ЕГРЮЛ, а также выписка из реестра членов ГСК «Учстрой», следовательно, достоверность представленной формы № Р14001 не подтверждена. Согласно пункта 2 статьи 17 ФЗ № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме № Р14 001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7- 6/250, в связи с чем, процедуру признать соблюденной нельзя.

    В судебном заседании с 07 октября 2021 г. объявлялся перерыв до 11 октября 2021 г.

    Явившись в судебное заседание, истец Золотухин И.К. и его представитель, действующий на основании доверенности, Савин А.Е., заявленные в исковом заявлении требования поддержали, просили удовлетворить с учётом заявленных уточнений, доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнённом исковом заявлении, подтвердили, на них настаивали.

    Представитель ответчика МИФНС России № 12 по Воронежской области, действующая на основании доверенности, Болдырева В.М., иск не признала, поясняла по письменным возражениям.

    Представитель третьего лица ГСК "Учстрой", действующий на основании доверенности, Гасанов Э.И., полагал необходимым оставить исковое заявление без удовлетворения, указывая на отсутствие законных оснований для заявления подобных исковых требований истцом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

    В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает имеющиеся доказательства (на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

          При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

    Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (пункт 1 статьи 23) и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации (пункт 4.1 статьи 9).

    В соответствии с пунктом 4 статьи 5 вышеуказанного Закона записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

    В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.п.1.1).

    Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (п.п.1.2).

    За необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в статье 23 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ).

    Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители и юридические лица.

    Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации рассчитано на добросовестность субъектов предпринимательской деятельности и иных юридических лиц и не обеспечивает возможность проверки достоверности сведений, указанных в документах, представленных в регистрирующий орган и тем более проверки на предмет соответствия их действительности.

    Материалами дела установлено.

    На момент рассмотрения настоящего спора в ЕГРЮЛ имеются сведения о гаражно-строительном кооперативе «Учстрой», №:

    -место нахождения кооператива: <адрес>, <адрес>;

    -сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности, действовать от имени юридического лица: председатель кооператива Пушкарь Виктор Анатольевич.

    -ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице: № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101).

         24 ноября 2020 г. почтовым отправлением (л.д.60) в регистрирующий орган (Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области) было представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р14001, согласно которому прекращались полномочия председателя гаражно-строительного кооператива «Учстрой» Золотухина Ильи Константиновича и возлагались полномочия на Пушкарь Виктора Анатольевича (л.д.61-68). Заявителем выступил Пушкарь В.А., подпись которого в указанном заявлении была засвидетельствована нотариусом нотариального округа городского округа город Воронеж Одинцовой Е.А. (л.д. 68). При этом нотариусом были проверены личность и полномочия лица, подписавшего заявление, о чем имеется соответствующая отметка на указанном заявлении.

    Порядок свидетельствования подлинности подписи на документе установлен "Основами законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. №4462-1). Приказом Минюста России от 27 декабря 2016 г. № 313 "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления", утверждена форма удостоверительной надписи N 2.9 "Удостоверительная надпись о свидетельствовании подлинности подписи на документе" и Порядок оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (действовавшие до 29 декабря 2020 г.). Обязательным реквизитом данной формы являлись, в том числе, подпись и печать нотариуса.

     В соответствии с положениями указанных норм, удостоверительная надпись нотариуса от 24 ноября 2020 г. о свидетельствовании подлинности подписи Пушкарь В.А. в заявлении содержит как оттиск печати должностного лица, уполномоченного на совершение нотариального действия (нотариуса), так и её личную подпись, а в соответствии с п.п. 6.1 Порядка проставлено соответствующее цифровое значение.

    Указывая на незаконность действий нотариуса, истцовая сторона между тем, не представила суду документальных подтверждений заявленных доводов, решений соответствующих судов о признании незаконным действия нотариуса по совершению удостоверительной надписи о подлинности подписи подателя заявления, с отметкой о вступлении судебного акта в законную силу.

        Одновременно с заявлением были представлен протокол внеочередного общего собрания гаражно-строительного кооператива «Учстрой» от 23 ноября 2020 г. с приложениями. В подтверждение полученных документов была оформлена расписка от 24 ноября 2020 г. №44256А (л.д.69).

    В соответствии с положениями части 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

        В соответствии с положениями пункта 8 Порядка внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения установленного для государственной регистрации срока, выдает заявителю или направляет по почте документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ. При поступлении в регистрирующий орган документов в форме электронных документов документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем.

        В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

    Регистрирующий орган, получив указанный пакет документов, счел содержимое пакета соответствующим положениям статьи 9, пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ, оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ, не усмотрел.

    Ввиду соответствия поданных документов требованиям действующего законодательства о государственной регистрации, отсутствия поданных возражений заинтересованных лиц на предстоящую государственную регистрацию, учитывая, что решения общего собрания от 23 ноября 2020 г. было не оспорено, не признано недействительным, 01 декабря 2020 г. Межрайонной инспекцией Федеральной залоговой службы России №12 было принято решение № 44256А о государственной регистрации изменения сведений в отношении юридического лица - ГСК «Учстрой» на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом 24 ноября 2020 г. (л.д. 70). В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, были внесены сведения о Пушкарь В.А., председателе кооператива (руководителе юридического лица).

    В качестве оснований, для внесения изменений в ЕГРЮЛ, в листе записи ЕГРЮЛ от 01 декабря 2020 г. содержатся сведения о документах, представленных для внесения записи в ЕГРЮЛ, а именно:

    заявление об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов от 24 ноября 2020 г. форма Р 14001(п.2.1);

     почтовый конверт на бумажном носителе;

     протокол общего собрания участников юридического лица от 23 ноября 2020 г. на бумажном носителе.

    Согласно пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

    В соответствии с Порядком внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения представляется подписанное заявителем (руководитель юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица) Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Приложения № 6 к приказу ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@.

    Пункт 2 статьи 18 и пункт 1.2 статьи 9 Заявление удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая представления Заявления в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

    Приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", утверждена форма № Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" (Документ утратил силу с 25 ноября 2020 г. в связи с изданием Приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@).

    Пунктом 4 Приказа утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (Документ утратил силу с 25 ноября 2020 года в связи с изданием Приказа ФНС России от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@). Поступившее в регистрирующий орган заявление было оформлено без нарушения норм действующего законодательства.

     Как уже указывалось ранее, при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (подпункт "а" пункта 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

    Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Проверка достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящего включения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц. Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (пункты 4, 4.1, 4.2 и 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

    В качестве документа, подтверждающего право Пушкарь В.А. действовать без доверенности и от имени ГСК «Учстрой» был представлен протокол общего собрания участников юридического лица от 23 ноября 2020 г. на бумажном носителе.

    В судебном заседании истец ссылался на его ничтожность, между тем, судом было установлено следующее.

    Согласно статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. Устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно- правовой формы и вида. В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным.

    Статьей 53 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

    Правовое положение ГСК определяется Уставом ГСК в части, не противоречащей действующему законодательству.

    Согласно пункта 2 статьи 181. 2 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

    Согласно пункта 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

    Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

    В соответствии со статьей 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

    Судом установлено, что истец является членом ГСК «Учстрой». Указанное подтверждается многочисленными судебными актами и никем не оспаривалось, доказательств иного суду не представлено.

    Гаражно - строительный кооператив «Учстрой» является некоммерческой организацией, созданной как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в форме специализированного потребительского кооператива - гаражно-строительного кооператива - с целью удовлетворения потребностей в гаражах. Деятельность ГСК регулируется Уставом гаражно-строительного кооператива.

    Ранее решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 24 февраля 2021 г., вынесенного по гражданскому делу № 2-27/2021 по иску Менякина В.М. к гаражно-строительному кооперативу о признании решений собрания членов ГСК «Учстрой», оформленных протоколом общего собрания членов ГСК «Учстрой» от 31 января 2020 г., недействительными, не оспоренным сторонами и вступившим в законную силу, было установлено, что в соответствии с положениями пункта 4.1. Устава председатель кооператива избирается общим собранием членов кооператива сроком на 3 (три года). Согласно пункта 4.3.6. Устава председателем кооператива может быть только член кооператива. Из пункта 5.1 Устава следует, что членами кооператива могут быть его учредители и лица, впоследствии принятые в кооператив в соответствии с предусмотренной настоящим уставом процедурой.

    Согласно пункта 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 31октября 2018 г., установлено, что решение членов кооператива по выбору уполномоченных представителей членов ГСК «Учстрой», оформленное протоколом общего собрания от 22 августа 2017 г., является ничтожным ввиду проведения данного собрания в отсутствие кворума. Указанным определением установлено, что специальный учет членов кооператива не ведется, заявления о вступлении в кооператив и выхода из него не оформлялись, решений об исключении из числа членов кооператива в порядке, предусмотренном уставом, не принималось.

    Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 26 августа 2019 г., вступившим в законную силу 17 марта 2020 г., представленном в настоящем деле, установлено, что 08 ноября 2017 г. собранием уполномоченных, избранных протоколом общего собрания членов ГСК «Учстрой» от 22 ноября 2017 г., было избрано Правление ГСК со сроком полномочий на три года. Данным правлением ГСК 15 февраля 2019 г. созвано внеочередное общее собрание членов ГСК «Устрой» на 15 марта 2019 г. с указанной выше повесткой дня, с нарушением предусмотренного срока уведомления не позднее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива. Созыв общего собрания членов ГСК «Учстрой» произведен нелегитимным правлением, так как решение об избрании уполномоченных признано ничтожным, что является существенным нарушением порядка созыва, подготовки собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания. Кроме того, в период декабрь 2018 г. по февраль 2019 г. нелегитимное правление ГСК «Учстрой» провело несколько заседаний, на которых были рассмотрены заявления владельцев гаражей о вступлении в члены ГСК (л.д. 96-121), сформирован список членов ГСК «Учстрой» (л.д. 95-92). Судом было усыновлено, что заседание правления ГСК состоявшееся 03 января 2020 г., на котором были приняты в члены кооператива 947 лиц, проведено нелегитимным Правлением.

     В связи с чем, Железнодорожный районный суд г. Воронежа при рассмотрении гражданского дела № 2-27/2021, оценивая законность протокола собрания членов ГСК «Учстрой», проведенного 31 января 2020 г. года пришёл к выводу о том, что проведение заседания Правления 03 января 2020 г. для принятия в члены кооператива 947 лиц, в том числе Пушкарь В.А., членов правления Музалевского А.С., Баскакова А.А., Ерофеева И.Г., Абрамова К.В., Степанова А.В., Проскурина A.M., Буткевич Б.Л., свидетельствует о том, что по состоянию на 03 января 2020 г. в члены кооператива указанные лица приняты не были.

    Из материалов настоящего гражданского дела следует, что 23 ноября 2020 г. состоялось внеочередное общее собрание собственников ГСК «Учстрой», на котором присутствовали члены кооператива, действующие как за себя, и действующие на основании доверенностей. На собрании присутствовали 29 собственников кооператива, представляющих свои интересы и интересы доверителей (всего 554 голоса). В соответствии с уставом, кворум был признан участниками собрания, имеющимся. Согласно апелляционному определению Воронежского областного суда от 31 октября 2018 г. было установлено общее количество членов кооператива - 885 человек. Повестка дня была следующей:

        Выбор председателя и секретаря собрания.

        Избрание счетной комиссии для подсчета голосов.

        Вопрос о восстановлении членства в ГСК «Учстрой».

        Выборы председателя ГСК «Учстрой».

        Выборы правления ГСК «Учстрой».

        Утверждение размера годового взноса

                        Решения, принятые на данном собрании, оформлены протоколом общего собрания собственников гаражно-строительного кооператива «Учстрой» ул. Планетная, 28, от 23 ноября 2020 г. (л.д.51-59). Согласно п. 4 повестки дня данного протокола председателем кооператива утвержден в должности Пушкарь В.А. В подтверждение количественного состава лиц, участвующих в проведении данного собрания от 23 ноября 2020 г., суду представлен лист регистрации собственников ГСК «Учстрой» на общем собрании 23 ноября 2020 г., лист регистрации уполномоченных представителей членов ГСК «Учстрой»

    В соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на общем собрании собственников ГКС «Учстрой» от 23 ноября 2020 г. присутствовали лица, полномочия которых на участие в собрании подлежат проверке. Имеющиеся в деле документы не позволяют суду проверить/опровергнуть наличие кворума, установить, как общее число членов кооператива, так и общее количество собственников, имеющих недвижимость в ГСК. Истец в судебном заседании ссылался на недействительность (ничтожность) решения общего собрания собственников ГСК «Учстрой», оформленного ранее поименованным протоколом. В связи с чем, суд полагает необходимым указать, что лицо, права которого, по его мнению, нарушены, вправе обратиться в суд за защитой своих прав в порядке, предусмотренном ГПК РФ со ссылкой на положения 2 части 1 статьи 181.4, пункта 2 статьи 181.5 ГК РФ. Указанные обстоятельства не являлись фактическими обстоятельством, подлежащим доказыванию в рамках настоящего гражданского дела.

    Способы защиты гражданских прав предусмотрены положениями статьи 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

    Согласно пункта 106 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании. Учитывая изложенное, истцовая сторона не лишена права обратиться в суд с самостоятельными требованиями.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях регистрации изменений в налоговые органы были представлены все необходимые документы, подлинность заявления удостоверена нотариусом.

    Суд полагает, что на момент принятия ответчиком оспариваемого речения, решение общего собрания собственников ГКС «Учстрой» оформленное протоколом от 23 ноября 2020 г., не было признано недействительным в установленном порядке, у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для признания заявления 24 ноября 2020 г. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р14001, подписанным неуполномоченным лицом, и отказе в государственной регистрации на основании пп. "д" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

    Положения пункта 2 статьи 17 Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не обязывает заявителя при предоставлении заявления по форме Р13014 (до 25 ноября 2020 г. - по форме Р14001) о смене единоличного исполнительного органа юридического лица предоставлять решение об избрании нового председателя кооператива. Такое решение может быть представлено для сведения.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в заявлении податель своей подписью, удостоверенной в нотариальном порядке, подтверждает, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством возлагая на себя всю ответственность за полноту и достоверность представленных в регистрирующий орган сведений, тогда, как установив соблюдение порядка представления документов для государственной регистрации и требований к их оформлению регистрирующий орган производит государственную регистрацию.

    Информация о юридических лицах, в отношении которых представленыдокументы для государственной регистрации, размещена на общедоступном официальном сайте ФНС России в сети Интернет: https://pb.nalog.ru в разделе «Прозрачный бизнес», и заинтересованные лица, намеренные действовать добросовестно, имеют возможность самостоятельно отслеживать такую информацию, используя электронные общедоступные сервисы. Заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменноевозражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме №Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-14/72@ (пункт 6 статьи 9 Закона о регистрации).

    Такие возражения служат основанием для проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

    Проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.осуществляется посредством проведения мероприятий, указанных в пункте 4.2 статьи 9Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

    Сведений о государственной регистрации юридических лиц носят открытый характер.

    Следует отметить, что в силу п.п. 8 пункта 5 указанного Приказа мероприятия попроверке достоверности сведений, включаемых в государственный реестр, не проводятся, если заинтересованное лицо в своем возражении указывает на оспоримость решения органа юридического лица, либо сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав такого лица в отношении юридического лица.

    Все изложенные доводы и прилагаемые к отзыву документы из регистрационного дела ГСК «Учстрой» подтверждают, что действия регистрирующего органа по принятию решения о государственной регистрации № 44256А от 01 декабря 2020 г. законны и обоснованы.

    09 ноября 2020 г., вход. № 03572 в адрес регистрирующего органа в простой письменной форме поступило заявление истца по настоящему делу об аннулировании записи о внесении изменений в записи ЕГРЮЛ в отношении ГСК «Учстрой» (№) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43). Регистрирующий орган рассмотрел поступившее обращение, в соответствии с положениями Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 23 марта 2021 г. за подписью заместителя начальника МИФНС № 12 по Воронежской области Снегирева С.В., подателю был направлен ответ указанием оснований, ввиду наличия которых, его требования не подлежат удовлетворению. Кроме того, заявителю было дано разъяснение о судебном порядке защиты нарушенных прав, а также порядке обжалования решения регистрирующего органа о государственной регистрации.

    В соответствии с положениями действующего законодательства, порядок обжалования решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации определен главой VIII. 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Сторона ответчика ссылалась на то, что истцом не был соблюден установленный статьей 25.2 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обязательный досудебный порядок разрешения спора. Между тем, суд полагает необходимым указать, что соблюдение предусмотренного статьей 25.2 Федерального закона от 08 августа 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядка, несостоятелен, поскольку данный порядок обязательного обжалования в порядке подчиненности определен исключительно для решений территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации.

    При установленных обстоятельствах, суд, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, в итоге пришел к выводу, что при принятии налоговым органом решений о внесении в ЕГРЮЛ сведений по заявлению Пушкарь В.А., получив надлежащий объем документов, на законных основаниях внес соответствующие изменения в ЕГРЮЛ на основании представленных сведений, справедливо не усмотрев оснований для отказа в государственной регистрации, в том числе и при том, что регистрирующий орган не наделен компетенцией по проверке действительности или недействительности решений общего собрания собственника ГСК.

    На момент подачи заявления о внесении в реестр сведений о Пушкарь В.А. как о председателе ГСК от 24 ноября 2020 г. и внесения оспариваемой записи от 01 декабря 2020 года В ЕГРЮЛ, в налоговый орган были представлены необходимые для внесения соответствующих записей документы, оснований для отказа во внесение сведений у налогового органа не имелось.

     В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр; при этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

    Таким образом, внесенные в ЕГРЮЛ записи не исключаются и не аннулируются, такая возможность действующим законодательством не предусмотрена. В реестр могут быть внесены лишь новые записи.

    Применительно к положениям вышеуказанного законодательства, для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ГСК необходимо обращение в регистрирующий орган уполномоченного лица, с необходимым пакетом документов. Иного порядка закон не предусматривает. При этом, в любом случае, при изменении содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение налогового органа о внесении изменений в ЕГРЮЛ принято законно на основании поступивших для регистрации документов.

    Доводы истцовой стороны о том, что записи в ЕГРЮЛ произведены на основании решения собрания собственников ГСК, оформленного протоколом от 23 ноября 2020 г., которое является ничтожным и без признания его таковым судом, что влечет незаконность решения налогового органа, основан на неверном толковании норм материального права. При том, что собранием не принималось решений о внесении соответствующих изменений в ЕРГЮЛ.

    На момент принятия оспариваемого решения налогового органа, на основании которого были внесены изменения в ЕГРЮЛ, решение собрания не были признаны недействительными, а, следовательно, налоговый орган действовал в строгом соответствии с действующим законодательством и принял обоснованное решение о внесении записей в ЕГРЮЛ.

    Таким образом, предусмотренная законом совокупность обстоятельств, для удовлетворения требований Золотухина И.К. в рамках настоящего дела не установлена, что влечет за собой отказ суда и в удовлетворении требований последнего об возложении на регистрирующий орган обязанности совершить определённые действия.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Золотухина Ильи Константиновича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области о признании недействительным решения и записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ и касающиеся смены председателя кооператива от 01 декабря 2020 г., возложении обязанности по внесению сведений о признании записи недействительной,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                                                   Е.М. Манькова

Решение изготовлено в окончательном виде 15 октября 2021 г.