Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11211/2018 от 28.02.2018

Судья Гордийчук Л.П. дело № 33-11211/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2018 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Заливадней Е.К.,

судей Гончаровой С.Ю., Пшеничниковой С.В.,

при секретаре Дмитриевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Каминского В.А. на решение Первомайского районного суда Краснодарского края от 30 ноября 2017 года по делу по иску < Ф.И.О. >1 к ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края о признании решения и действий (бездействия) должностных лиц незаконными и назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каминский В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в общий трудовой (страховой) стаж спорных периодов работы с 09.08.1978 по 08.03.1979 в районе Крайнего Севера, и периода работы с 22.04.1991 по 11.11.1991 в Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома; признании действий (бездействия) должностных лиц ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края в части не включения в трудовой (страховой) стаж спорных периодов, незаконным; произвести расчет специального стажа за работу в районе Крайнего Севера либо приравненных к ним местностям для расчета и назначения досрочной пенсии с момента подачи заявления - 04.07.2017.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда Краснодарского края от 30 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит обжалуемое решение отменить, ввиду нарушения норм материального и процессуального права, удовлетворить исковые требования. Указывает, что суд проигнорировал правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, где закреплено, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Поэтому ссылка УПФ РФ на не читаемость печатей в трудовой книжке и отсутствие адреса организации незаконна, поскольку гражданин не наделен полномочиями по сбору данной информации.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав истца Каминского В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, считает решение суда, не подлежащим отмене на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.07.2017 Каминский В.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в ПВО г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о назначении пенсии, с приложением паспорта гражданина РФ, военного билета, документа об образовании, трудовой книжки и вкладышей к ней, а также свидетельства о рождении (л.д. 5-6).

Согласно представленной трудовой книжке Каминского А.А., и вкладышам к ней истец работал в период с 09.08.1978 по 08.03.1979 помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ четвертого разряда в Государственно-производственном объединении Варьеганского управления буровых работ г. Нижневартовска Тюменской области (л.д. 8), с 22.04.1991 по 11.11.1991 контролером-ревизором Контрольно-ревизионного управления райисполкома (л.д. 13).

Протоколом №1555 решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края от 24.07.2017 Каминскому В.А.в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы, поскольку в общий трудовой (страховой) стаж не засчитан период работы с 22.04.1991 по 11.11.1991 контролером-ревизором в Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома, т.к. запись об увольнении заверена нечитаемой печатью, а в специальный трудовой (страховой) стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ не засчитан период работы с 09.08.1978 по 08.03.1979 помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ четвертого разряда в Государственно-производственном объединении Варьеганского управления буровых работ г. Нижневартовска Тюменской области, поскольку в оттиске печати не указано место нахождения организации в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, данный период работы засчитан в специальный трудовой (страховой) стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (л.д. 32-36).

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Каминского В.А. о включении в его специальный стаж периодов работы с 09.08.1978 по 08.03.1979, поскольку решением №1555 от 24.07.2017, в специальный трудовой (страховой) стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ засчитан период работы с 09.08.1978 по 08.03.1979 - работа помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ четвертого разряда в Государственно-производственном объединении Варьеганского управления буровых работ г.Нижневартовска Тюменской области; с 19.12.1977 по 18.07.1978 - учёба в Профессионально-техническом училище №30 г. Абинска Краснодарского края, с 05.05.1979 по 04.12.1979 - служба в Советской Армии (л.д. 60-64).

По требованиям о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края от 24.07.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в общий трудовой (страховой) стаж периода работы с 22.04.1991 по 11.11.1991 в Контрольно-ревизионном управлении Крайисполкома, судом установлено, что протоколом №2548 решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара Краснодарского края от 13.10.2017, принятым во изменение протокола №1555 от 24.07.2017, в общий трудовой (страховой) стаж также не засчитан период работы с 22.04.1991 по 11.11.1991, поскольку запись об увольнении заверена нечитаемой печатью, и, ввиду отсутствия на дату назначения пенсии требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера, Каминскому В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 60 Правил подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Так, постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 № 162, действовавшая до 2003 года. В соответствии с пунктом 4.1. названной Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров этой организации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстояте░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. 2 ░. 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 24.07.2002 № 555, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 22.04.1991 ░░ 11.11.1991░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3, 4 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 №400-░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4 ░. 92 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03.08.1972 №590, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 15 ░ 20 ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ 15 ░ 20 ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ 15 ░ 20 ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ 15 ░ 20 ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 1968 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ 05.05.1979 ░░ 16.05.1981 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01.09.1975 ░░ 18.12.1977 ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 04.07.2017 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328 - 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░