Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1025/2019 ~ М-873/2019 от 15.04.2019

63RS0№-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Медведевой Н.П.

при секретаре: Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Куприяновой Ю. В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Куприянова Ю.В. обратилась с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что она <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия у нее необходимого стажа работы. Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику периоды ее работы: с <дата> по <дата> - работа в должности фельдшера приемного покоя в Красноярском территориальном медицинском объединении; с <дата> по <дата> - работа в должности фельдшера по учету и выдаче больничных листов и архива Красноярской ЦРБ; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождение па курсах повышения квалификации. Считает, что ответчик не обоснованно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку право на досрочную пенсию предоставлено среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. В период с <дата> по 12.04.1998г она работала фельдшером, а добавление «по учету выдачи больничных листов и архива» конкретизировало характер работы, в связи с чем, считает, что указанный период должен быть зачтен в специальный стаж ее работы как 1 год за 1 год и 3 месяца. Период работы в должности медсестры палатной травматологического отделения Красноярской ЦРБ с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как она работала в отделении стационара хирургического профиля, где находятся тяжелобольные, которым она делала перевязки, обрабатывала швы, работа была связана с кровью. Приходилось действовать в экстренных ситуациях, принимать участие в операциях, так как процедурная медсестра работала только в первую смену, а она работала по графику, сутками. Прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью ее профессиональной деятельности, на которые ее направлял работодатель. В эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. На момент обращения с заявлением о начислении ей досрочной страховой пенсии стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, составляет более 25 лет.

Просит суд признать решение комиссии № от <дата> незаконным в части: включения в льготном порядке (1 год как 1 год 3 месяца) в подсчет специального стажа периодов работы в должности палатной медсестры Красноярской ЦРБ с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Красноярской ЦРБ с <дата> по <дата>; включения в календарном порядке в подсчет специального стажа периодов работы в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Красноярской НРБ с 06 11.1999 по <дата>. с <дата> по <дата>, с 20 08 007 по 07.01.2008(отпуск по беременности и родам), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; исключения периодов работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера приемного покоя в Красноярском территориальном медицинском объединении, с 06.05.1997г. по <дата> в должности фельдшера по учету и выдаче больничных листов и архива Красноярской ЦРБ; исключения из подсчета страхового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 12.11 2010, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Просит обязать ГУ-УПФР в <адрес> включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготной порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца) с <дата> по <дата> в должности фельдшера приемного покоя в Красноярском территориальном медицинском объединении, с <дата> по <дата> в должности фельдшера по учету и выдаче больничных листов и архива Красноярской ЦРБ; включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год 6 месяца) в должности палатной медсестры хирургического отделения Красноярской ЦРБ с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 13.04.1998г по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 07.01.2008(отпуск по беременности и родам), с <дата> по 10.02 2009, с <дата> но <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; включить в подсчет специального медицинского стажа периоды работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год 6 месяца) периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по 05.1 1.1999. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Просит обязать ГУ УПФР в <адрес> г.о. Самара назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельность, с 29.11.2018г., то есть с момента обращения.

В судебном заседании Куприянова Ю.В. исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердила.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) Третьякова Л.Н. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от <дата> и отзыве на исковое заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное).

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Куприяновой Ю.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 7 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от <дата>.

С <дата> досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в строгом соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее Список № и Правила №), Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее Правила №).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Законом № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста выхода на пенсию при наличии медицинского стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Для зачета в медицинский стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья необходимо, чтобы работа протекала в должностях и в учреждениях, непосредственно поименованных в Списках. При определении права на пенсионное обеспечение медицинских работников Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Списки изданы в пределах компетенции Правительства и не нарушают права граждан, охраняемые законом. Они лишь конкретизируют те или иные должности и учреждения, которые дают право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в отношении периодов работы до <дата> может применяться постановление Совета М. Р. от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитары о - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а в отношении периодов работы после <дата> - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список №).

Постановление Совета М. Р. от <дата> №, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно - профилактических учреждений независимо от форм собственности, предусматривало, что периоды работы в сельской местности включаются в специальный медицинский стаж в льготном порядке исчисления один год работы - за один год и три месяца.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приложения к нему (Перечень должностей врачей, работа в которых дает право на зачет стажа в льготном исчислении), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением указанных случаев применения льготного порядка исчисления стажа, один год шесть месяцев за один год работы. В соответствии с п. 1 указанного перечня (раздел "Наименование структурных подразделений") в льготном порядке исчисляется стаж работы в отделениях хирургического, травматологического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, с указанием конкретного перечня видов отделений.

Продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ устанавливается по Правилам №. Согласно п. 5 Правил № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды, не перечисленные в указанных Правилах №, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

<дата> Куприянова Ю.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № – ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости Управлением не засчитаны в специальный медицинский стаж истицы периоды работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера приемного покоя в Красноярском территориальном медицинском объединении, так как данное учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения №, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> «Об учреждении номенклатуры учреждений здравоохранения».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не засчитаны в специальный медицинский стаж, так как Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

Ответчиком установлен специальный медицинский стаж Куприяновой Ю.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 20 лет 8 месяцев 25 дней.

Требования истицы о включении в ее специальный медицинский стаж периодов работы в льготном порядке (1 год работы как 1 год 6 месяца, так как ответчиком зачтен в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца) в должности палатной медсестры хирургического отделения Красноярской ЦРБ с <дата> по <дата>, в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Красноярской ЦРБ с 13.04.1998г по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отпуск по беременности и родам), с <дата> по 10.02 2009, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; подлежат удовлетворению, поскольку истцом предоставлены в суд трудовая книжка, штатное расписание хирургического и травматологического отделения Красноярской ЦРБ и табель учета рабочего времени, журналы оказания медицинских процедур, из которых следует, что палатная медсестра работает 24 часа, а перевязочная и процедурная медсестра 7,2 часа, должностные инструкции палатной медсестры, перевязочной медсестры и медсестры процедурного кабинета хирургического и травматологического отделений, из которых следует, что указанные должности взаимозаменяемы.

Периоды работы истицы в качестве медицинской сестры хирургического и травматологического отделения МБУ Красноярской ЦРБ подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета год работы как год и шесть месяцев, поскольку судом достоверно установлено, что работая медсестрой палатной хирургического и травматологического отделения она фактически исполняла обязанности медсестры перевязочной, а данная должность предусмотрена Перечнем № от <дата> структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Суд полагает, что в силу принципов, изложенных в ст. 19 Конституции РФ, социальные гарантии истица не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств от неё независящих, а именно от действий администрации и отдела кадров, которые не внесли те или иные записи в трудовую книжку либо внесли записи, не соответствующие требованиям законодательства.

С выводом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в части отказа в зачете периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Период нахождения истицы Куприяновой Ю.В. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, по следующим основаниям.

Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку трудовые отношения с истцом не прекращались, за ним место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом был получен соответствующий документы об окончании. Данный период необходимо рассматривать как иную деятельность, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в Р. и пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, Постановление Правительства РФ № от <дата>, на которое ссылается ответчик, не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия, так как существенным образом ухудшает положения лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, по сравнению с ранее действовавшим порядком.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорный период подтверждено документально приказами, свидетельством о прохождении курсов.

Период работы Куприяновой Ю.В. с <дата> по <дата> в должности фельдшера по учету и выдаче больничных листов и архива Красноярской ЦРБ не подлежит зачету в специальный медицинский стаж, поскольку не подтвержден факт осуществления в указанный период непосредственно лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения.

Период с 04.12.1994г. по 02.01.1996г., нахождение в отпуске по уходу за ребенком, не подлежит включению в специальный стаж работы истицы, поскольку, в соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от <дата> "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р.", вступившим в силу <дата>, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Период работы Куприяновой Ю.В. с <дата> по <дата> в должности фельдшера приемного покоя в Красноярском территориальном медицинском объединении, подлежит включению в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно — профилактическим учреждением и включает в свою структуру учреждения, поименованные Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. №. п.1.2.3.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы истицы, и поскольку на <дата> Куприянова Ю.В. имеет специальный медицинский стаж работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, у нее возникло право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлявшим лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Куприяновой Ю. В. удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № – ФЗ «О страховых пенсиях», период работы Куприяновой Ю. В.:

с <дата> по <дата> в должности фельдшера приемного покоя в Красноярском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения Красноярской ЦРБ и с 13.04.1998г по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 07.01.2008(отпуск по беременности и родам), с <дата> по 10.02 2009, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения Красноярской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

периоды нахождения курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по 05.1 1.1999. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить Куприяновой Ю. В. выплату пенсии с <дата>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>.

Председательствующий: Н.П. Медведева