Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3932/2013 ~ М-3146/2013 от 23.10.2013

                                Дело № 2-3932/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                     20 декабря 2013 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В.

при секретаре                     Петухове М.В.

с участием помощника Енисейского транспортного прокурора ФИО2,

представителя ответчика ГП КК «КрасАвиа» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского транспортного прокурора к ГП КК «КрасАвиа» о признании бездействия по обустройству периметрового ограждения аэропорта «Байкит», не очистке от кустарников и мусора трехметровой полосы вдоль внутренней и наружной сторон периметрового ограждения, не обеспечению примыкания грунтовой дороги с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта к ограждению незаконным, обязании устранить имеющиеся нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Енисейский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГП КК «КрасАвиа », в котором просил признать бездействие ГП КК «КрасАвиа» по обустройству периметрового ограждения аэропорта «Байкит», не очистке от кустарников и мусора трехметровой полосы вдоль внутренней и наружной сторон периметрового ограждения, не обеспечению примыкания грунтовой дороги с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта к ограждению, незаконным; обязать ГП КК «КрасАвиа», устранить имеющиеся нарушения, а именно очистить от кустарников и мусора трехметровую полосу вдоль внутренней и наружной сторон периметрового ограждения, обустроить периметровое ограждение аэропорта в соответствии с требованиями законодательства, высотой 2,13 — 2,44 метра, а также обустроить грунтовую дорогу с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта в соответствии с требованиями законодательства, обеспечив ее примыкание к ограждению.

Свои требования истец мотивировал тем, что Енисейской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов и авиационной безопасности в аэропорту «Байкит» — филиале ГП КК КрасАвица» (далее — аэропорт «Байкит») по адресу: <адрес>, Эвенкийский муниципальный район, <адрес>. В ходе проверки установлено, что ГП КК «КрасАвица», в аэропорту «Байкит» допускаются нарушения требований законодательства в сфере авиационной безопасности, которые создают угрозу безопасной деятельности в области авиации, вероятность наступления несчастных случаев с людьми, возможность повреждения или уничтожения ВС, элементов аэродромной инфраструктуры, а именно территория аэропорта «Байкит» не имеет сплошного ограждения высотой 2,13 — 2,44 метра по южной, западной и северной протяженности периметра. Предупредительные аншлаги отсутствуют. С внутренней и внешней сторон периметрового ограждения полоса шириной 3 метра отсутствует, не очищена от кустарника и деревьев. Периметровое ограждение с восточной стороны представлено в виде деревянного забора, несоответствующего установленной высоте, с северной стороны в виде проволочного заграждения «егоза», размещенного на поверхности земли и имеющего высоту 0,7 м. Дорога с внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта «Байкит» отсутствует, патрулирование осуществляется по ВПП.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования в части требования об обустройстве грунтовой дороги, просила обустроить грунтовую дорогу с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта в соответствии с требованиями законодательства, срок для исполнения решения данного требования просила установить - в период отсутствия снега с мая 2014 года по октябрь 2014 года. Также прокурор просил установить срок исполнения решения в части очистки от кустарников и мусора трехметровой полосы вдоль внутренней и наружной сторон периметрового ограждения, и обустройства периметрового ограждения аэропорта в соответствии с требованиями законодательства, высотой 2,13 — 2,44 метра – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГП КК «КрасАвиа» ФИО3 против удовлетворения иска прокурора не возражала, просила учесть климатические условия и установить разумный срок для исполнения решения суда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Неопределенный круг лиц — это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае установить круг лиц, которые пользуются услугами аэропорта «Байкит», индивидуализировать и привлечь в качестве истцов невозможно.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 60-ФЗ (ВК РФ - далее), воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 84 ВК РФ, требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Пункт 2 ст. 2 ВК РФ предусматривает, что федеральные авиационные правила — это нормативный акт, регулирующий отношения в области авиации и принимаемый в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-ФАП № 142), данные правила устанавливают требования авиационной с безопасности к аэропортам, аэродромам, если не указано иное, обязательные для исполнения администрациями аэропортов, авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории аэропорта.

Согласно п. 3 ст. 40 ВК РФ, аэропорт — комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

В соответствии с п. 23 ФАП №142, территория аэропорта и особо важных объектов гражданской авиации должна иметь сплошное ограждение высотой 2,13 — 2,44 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону. Расстояние между предупредительными аншлагами не более 100 метров. С внутренней и внешней сторон периметрового ограждения полоса шириной 3 метра должна быть очищена от мусора, кустарника и деревьев.

В силу п. 25 ФАП № 142, с внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта прокладывается дорога с искусственным покрытием, а для аэропортов честных воздушных линий допускается устройство грунтовых дорог.

Из справки о проведении проверки исполнения законодательства о безопасности полетов в аэропорту Байкит от 16-ДД.ММ.ГГГГ, составленно заместителем прокурора ФИО4 видно, что в нарушение перечисленного, территория аэропорта «Байкит» не имеет сплошного ограждения высотой 2,13 — 2,44 метра по южной, западной и северной протяженности периметра. Предупредительные аншлаги отсутствуют. С внутренней и внешней сторон периметрового ограждения полоса шириной 3 метра отсутствует, не очищена от кустарника и деревьев. Периметровое ограждение с восточной стороны представлено в виде деревянного забора, несоответствующего установленной высоте, с северной стороны в виде проволочного заграждения «егоза», размещенного на поверхности земли и имеющего высоту 0,7 м. Дорога с внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта «Байкит» отсутствует, патрулирование осуществляется по ВПП.

В силу ст. 41 ВК РФ, гражданские аэродромы и аэропорты подлежат :государственной регистрации с включением данных о них соответственно в 1 государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации и 1 государственный реестр аэропортов Российской Федерации только при наличии сертификатов (свидетельств) годности. Ведение указанных реестров возлагается на уполномоченный орган в области гражданской авиации.

Аэропорт «Байкит» включен в Государственный реестр аэропортов Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 51, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГП КК «КрасАвица», в аэропорту «Байкит» допускаются нарушения требований законодательства в сфере авиационной безопасности, которые создают угрозу безопасной деятельности в области авиации, вероятность наступления несчастных случаев с людьми, возможность повреждения или уничтожения ВС, элементов аэродромной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах исковые требования Енисейского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

                Исковые требования Енисейского транспортного прокурора удовлетворить.

                 Признать бездействие ГП КК «КрасАвиа» по обустройству периметрового ограждения аэропорта «Байкит», не очистке от кустарников и мусора трехметровой полосы вдоль внутренней и наружной сторон периметрового ограждения, не обустройству грунтовой дороги с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта в соответствии с требованиями законодательств незаконным.

    Обязать ГП КК «КрасАвиа», устранить нарушения п. 23 ФАП №142 в аэропорту «Байкит»:

    - очистить от кустарников и мусора трехметровую полосу вдоль внутренней и наружной сторон периметрового ограждения;

    - обустроить периметровое ограждение аэропорта в соответствии с требованиями законодательства, высотой 2,13 - 2,44 метра;

Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию до 01 сентября 2014 года.

    Обязать ГП КК «КрасАвиа», устранить нарушение п. 25 ФАП №142 в аэропорту «Байкит», а именно обустроить грунтовую дорогу с внутренней стороны вдоль периметрового ограждения аэропорта в соответствии с требованиями законодательства

Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию в период отсутствия снега с мая 2014 года по октябрь 2014 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 25 декабря 2013 года

Председательствующий : подпись.

Копия верна.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края                                Л.В.Иванова