Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-928/2016 от 30.05.2016

Дело № 12-928/16

РЕШЕНИЕ

07 июля 2016 года                            г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

При секретаре Басистой И.Р.

С участием К.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. на постановление заместителя начальника жилищной инспекции Амурской области ТретьеЛицо1 № *** от 17.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Амурской области № *** от 17 мая 2016 года К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***.

Не согласившись с указанным постановлением, ТретьеЛицо2 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указал, что Государственная жилищная инспекция фактически не установила дату совершения правонарушения, а также не установила виновное лицо, он перепланировку квартиры не производил. Дом *** года постройки, с *** года по *** год в квартире проживали незнакомые ему лица. Заявитель проживает в указанной квартире с *** года. Допускает, что печь была демонтирована прежними жильцами, так как в *** года к дому проведено центральное отопление. С *** года дом признан аварийным, в *** году планируется переселение жильцом указанного дома. Квартира однокомнатная, *** кв.м., в случае переселения в другое жилье, жилищные условия будут ухудшены. По этой причине он (К.) в марте *** года обратился в УЖКХ с вопросом о возможности признания квартиры двухкомнатной. *** года в ходе осмотра жилого помещения УЖКХ г. Благовещенска, было обращено внимание на то, что план технического паспорта жилого помещения не соответствует фактической планировке квартиры. Полагает, что срок привлечения к ответственности за указанное правонарушение истек.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании К. на доводах жалобы настаивал, утверждает, что перепланировку не делал.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Управлением ЖКХ г. Благовещенска в адрес Амуржилинспекции представлена копия техническою паспорта жилого помещения, расположенного по адресу ***, и акт осмотра жилого помещения от ***г.., согласно которым в кв. *** по ул. ***, выполнены следующие работы по перепланировке: ***. Разрешительные документы не представлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении К. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения необходимо руководствоваться главой 26 КоАП РФ, которая определяет, что является предметом доказывания, доказательствами по делу и оценкой доказательств.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Кроме того, частью 1 стать 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе: дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, дата совершения К. административного правонарушения не установлена, при том, что правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, считается оконченным со дня выполнения работ по самовольной перепланировке жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и не может считаться длящимся.

Кроме того, административным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что действия по самовольному переоборудованию жилого помещения были совершены именно К.. Вывод должностного лица о совершении ТретьеЛицо2 правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, сделан лишь на основании того, что ТретьеЛицо2 является собственником *** доли квартиры № *** по ул. ***.

Изложенное свидетельствует о допущенных должностным лицом существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушением, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь данной нормой и учитывая, что в настоящее время истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности и направление дела на новое рассмотрение не возможно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № *** ░░ 17 ░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 7.21 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░