Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1803/2017 ~ М-1099/2017 от 02.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 марта 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Казарян Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1803\2017 по иску Журавлевой О.В. к Администрации городского округа Тольятти о прекращении права собственности и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Журавлева О.В. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Впоследствии истец изменила исковые требования, просит прекратить право собственности Мэрии г.о. Тольятти на земельный участок и признать право собственности на данный земельный участок за истцом.

Мэрия г.о. Тольятти реорганизована в Администрацию городского округа Тольятти.

В судебном заседании представитель истца ФИО6., действующая по доверенности, измененные исковые требования поддержала, суду пояснила, что Журавлева О.В. является членом СПК «Сад № 2», в ее пользовании находится участок площадью 531 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>. Истец имеет намерение приобрести занимаемый ею земельный участок в собственность, однако ответчик считает, что предоставление земельного участка в порядке приватизации невозможно, так как земельный участок находится в санитарно-защитной зоне и его использование противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Истец указывает, что представленными документами подтверждается предоставление земельного участка площадью 438 317 кв.м. СПК «Сад № 2» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. СПК «Сад № 2» зарегистрировано как юридическое лицо, поставлено на налоговый учет, у него имеется Устав, зарегистрированный в установленном порядке. Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, или ограниченным в обороте, препятствия для приватизации данного земельного участка отсутствуют. Представленное истцом описание местоположения границ земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная ООО «Градоустройство», содержат данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные (длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы спорного земельного участка. На основании изложенного, истец просит прекратить право собственности Мэрии г.о. Тольятти на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 531 кв. м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, город Тольятти, <адрес> и признать право собственности на данный земельный участок в порядке приватизации за Журавлевой О.В.

Представитель Администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в отсутствие представителя мэрии г.о.Тольятти, представил отзыв. Согласно отзыву ответчик с иском не согласен, так как спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, в которой не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица СПК «Сад №2» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просят дело рассмотреть в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам, разрешение требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на иск не представил.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает измененные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что решением № 116 от 23.04.1966 года Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета депутатов трудящихся Куйбышевскому химзаводу отведены 24 га земли под озеленение санитарно-защитной зоны с западной стороны 2-й очереди строительства завода. Вышеуказанный земельный участок был разделен в 1966 году на дачные участки в количестве 689 и на этой территории создано общество садоводов № 2 АО «Фосфор».

Постановлением главы администрации г. Тольятти № 682 от 02.06.1993 года Российскому акционерному обществу «Фосфор» были предоставлены земельные участки следующей площади: 57,18 га в бессрочное пользование, расположенный в северном промузле Центрального района по ул. Новозаводской по фактическому состоянию до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне.

Протоколом собрания представителей Сада № 2 АО «Фосфор» от 14.04.1995 года было решено приватизировать дачные участки в количестве 689, разделенные в 1966 году в зоне озеленения АО «Фосфор», а также рассмотреть и утвердить Устав товарищества сада № 2 АО «Фосфор». В соответствии с данным протоколом собрания было постановлено: поручить председателю сада № 2 ФИО7 решить все оргвопросы, связанные с приватизацией земли в 46,06 га с администрацией завода А.О. «Фосфор» и главным архитектором города в срок до 2 квартала 1995 года, а также утвердить Устав садового товарищества Сад №2. Устав потребительского кооператива общества садоводов № 2 был утвержден и зарегистрирован в администрации Центрального района г. Тольятти в 1995 году.

Постановлением администрации г. Тольятти № 524 от 04.04.1996 года АО «Фосфор» предоставлены земельные участки: 57,01 га до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне, на основании данного постановления АО «Фосфор» выдано свидетельство № 2511 о праве пользования на землю площадью 57,01 га от 24.04.1996 года.

Общим собранием членов потребительского кооператива общества садоводов № 2 от 10.11.2000 года было решено заменить наименование потребительского кооператива садоводов № 2 на садоводческий потребительский кооператив «Сад №2» и утвердить Устав СПК «Сад №2».

В январе 2001 года Устав СПК «Сад №2» был утвержден, 16.01.2001 года СПК «Сад №2» выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

27.02.2001 года были утверждены координаты СПК «Сад №2», в результате уточненных данных площадь СПК составила 438 317 га. Указанные координаты СПК «Сад №2» согласованы с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Тольятти, мэрией г. Тольятти.

25.06.2001 года право собственности на указанный земельный участок возникло у Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии №. Земельному участку присвоен кадастровый номер №.

Распоряжением от 15.03.2016 года ТУ Росимущества в Самарской области земельный участок площадью 438 317 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>, был безвозмездно передан в муниципальную собственность г.о.Тольятти.

Судом установлено, что истец является членом СПК «Сад №2» и фактически владеет и пользуется земельным участком №, площадью 531 кв.м., расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СПК «Сад №2» по адресу: г.Тольятти, Центральный район, СПК «Сад №2».

Истец имеет намерение приобрести занимаемый ею земельный участок в собственность, однако ответчик считает, что предоставление земельного участка в порядке приватизации невозможно, так как земельный участок находится в санитарно-защитной зоне и его использование противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Истец является членом СПК «Сад №2», пользуется земельным участком <адрес> расположенного в границах земельного участка, находящегося в аренде у СПК «Сад №2».

Журавлева О.В. полагает, что она имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность на основании ст. 28 Федерального закона «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле».

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 октября 2013.

Для использования предоставленных АО «Фосфор» земель для ведения садоводства было создано садоводческое товарищество Сад №2 АО «Фосфор», Устав которого был в установленном порядке зарегистрирован 05.12.1995 года.

Из обстоятельств дела видно, что право пользования земельным участком, ранее предоставленным в пользование АО «Фосфор», было впоследствии переоформлено на право аренды указанного земельного участка СПК «Сад №2» на основании договора аренды от 03.04.2002 года № 368, заключенного с мэрией г. Тольятти. Указанный договор аренды земельного участка был заключен на основании распоряжения мэра г. Тольятти от 14.02.2002 года № 569-1/р. Однако к моменту издания указанного распоряжения мэра г.о. Тольятти право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Российской Федерацией и в силу вышеприведенных норм права мэр г. Тольятти не имел полномочий по распоряжению указанным земельным участком. Таким образом, распоряжение, на основании которого земельный участок был передан в аренду СПК «Сад №2», является недействительным и не подлежит применению в силу ст. 12 ГК РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что земельные участки были предоставлены АО «Фосфор» на праве бессрочного пользования, о чем 24.04.1996 года было выдано свидетельство. Недействительность заключенного в последующем договора аренды с СПК «Сад №2» не имеет значения, поскольку право бессрочного пользования АО «Фосфор» прекращено в силу статьи 45 ЗК РФ не было, действует по настоящее время. Администрация АО «Фосфор» для последующей приватизации передала земельный участок площадью 46,06 га правлению Сада №2, правопреемником которого в настоящее время является СПК «Сад №2».

В материалах дела имеется схема размещения земельных участков в границах земель СПК «Сад №2» и акты согласования границ спорных земельных участков со смежными землепользователями, из которых видно, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного АО «Фосфор» в бессрочное пользование для коллективного садоводства, который в настоящее время составляет территорию СПК «Сад №2», наложения границ спорных земельных участков со смежными землепользователями нет.

Согласно представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» сведениям при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 531 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Членство истца в СПК «Сад №2» и факт владения истцом спорным земельным участком подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Таким образом, истцом в соответствии со ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» представлено описание местоположения границ земельных участков, а также заключение правления СПК «Сад №2», в котором указано, что истец является членом СПК, за ней закреплен спорный земельный участок, фактически используемый истцом участок соответствует описанию местоположения границ земельного участка.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, изначально предоставленного предприятию до 1996 года как по закону «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и по Закону Самарской области «О земле» и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суду представлен кадастровый паспорт на земельный участок, в котором указано, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, разрешенное использование – под коллективное садоводство, площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

В соответствии с решением Думы г.о. Тольятти от 24 декабря 2008 года, утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти (в редакции решения Думы г.о. Тольятти от 19 июня 2013 года) территория СПК «Сад №2» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Вместе с тем, спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 02.06.1993 года, т.е. до принятия указанных Правил.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что мэрия г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

При указанных выше обстоятельствах прекращение права собственности ответчика на спорный земельный участок и признание за истцом права собственности на данный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Прекратить право собственности Мэрии городского округа Тольятти на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 531 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>.

Признать за Журавлевой <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 531 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: