Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4985/2018 ~ М-4573/2018 от 09.07.2018

Дело №2а-4985/2018-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 09 июля 2018 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Кожухаревой Ю.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Веретенникова Е.В., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,

административного ответчика Аннамуратова О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Республики Узбекистан Аннамуратова О. Ю. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Аннамуратова О.Ю. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о его реадмиссии по тем основаниям, что 09 июля 2018 года Аннамуратов О.Ю. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно на основании Постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия, российского гражданства не имеет, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2018г. его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении Аннамуратова О.Ю. принято решение о его реадмиссии с территории Российской Федерации. Ввиду возможного создания противоправным поведением указанным лицом реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации и исполнения решения о реадмиссии, административный истец просит принять решение о временном помещении Аннамуратова О.Ю. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 09 июля 2018 года до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 (четыре) месяца, то есть по 08 ноября 2018 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Веретенников Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Аннамуратов О.Ю. возражал против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что состоит в браке, имеет двух несовершеннолетних детей, супруга и дети проживают на территории Российской Федерации.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан Аннамуратов О. Ю., <данные изъяты> осужден приговором Кронштадтского районного суда г. Санкт-Петербурга от 26 марта 2013 года за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, к 08 (восьми) годам 3 (трем) месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09 июля 2018 года Аннамуратов О.Ю. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно на основании постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.06.2018г.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14 февраля 2018 года №-рн пребывание (проживание) Аннамуратова О.Ю. в Российской Федерации признано нежелательным.

05 июля 2018 года заместителем министра МВД по РК утверждено решение о возбуждении в отношении Аннамуратова О.Ю. процедуры реадмиссии, учитывая принадлежность административного ответчика к гражданству Республики Узбекистан.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Личность Аннамуратова О.Ю. подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности от 05.07.2018г. №, сведений о его гражданской принадлежности к Российской Федерации не имеется, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Аннамуратов О.Ю. не обращался.

В соответствии с заключением УФМС России по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 29.11.2013 года Аннамуратов О.Ю. гражданином Российской Федерации не является.

Согласно положениям ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V. 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1); если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2); доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3); помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4); за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5); содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации (реадмиссии), осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, поскольку у него отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность, а также денежные средства, достаточные для приобретения проездных билетов.

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

При этом истребуемый срок содержания Аннамуратова О.Ю. в специальном учреждении не соразмерен с проведением мероприятий по его реадмиссии за пределы РФ и не отвечает требованиям разумности, в связи с чем, суд полагает достаточным помещение Аннамуратова О.Ю. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии на срок не более трех месяцев. При этом судом учитывается возможность обращения административного истца с заявлением о продлении срока пребывания Аннамуратова О.Ю. в специальном учреждении в случае невозможности исполнения решения о его реадмиссии за пределы РФ.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Аннамуратова О. Ю., <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 08 октября 2018 года, включительно.

Решение суда является основанием для помещения гражданина Республики Узбекистан Аннамуратова О. Ю. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 08 октября 2018 года, включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд.

Председательствующий И.А.Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2018г.