Решение по делу № 2-4632/2016 от 25.07.2016

Дело № 2-4632/2016                                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 сентября 2016 года Дзержинский районный суд города Перми в составе:

    председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

    при секретаре Пьянковой Е.Н.,

    с участием истца Захваткина М.В., представителя ответчика Боданиной Е.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захваткин М.В. к ГКУ Центр занятости населения г. Перми Пермского края о возложении обязанности возобновить выплату пособия по безработице.

УСТАНОВИЛ:

Захваткин М.В. обратился в суд с иском к ГКУ Центр занятости населения г. Перми Пермского края о возобновлении выплаты пособия по безработице с момента приостановления выплат.

Свои требования истец мотивирует тем, что с Дата зарегистрирован в Орджоникидзевском отделе ГКУ ЦЗН г. Перми в целях поиска подходящей работы как безработный. Дата не смог явиться на перерегистрацию в установленный срок, в связи с необходимостью участия в проведении визуального обследования многоквартирного Адрес в качестве ... Е., что подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края и является уважительной причиной его неявки. С учетом приведенных обстоятельств, Захваткин М.В. просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленного требования настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Показал, что накануне вечером Дата поступил телефонный звонок из Министерства строительства и ЖКХ, ему сообщено о необходимости присутствия в Адрес при проведении обследования многоквартирного дома. Ранним утром ему пришлось выехать в Адрес и принять участие в осмотре дома. Он выполнял свои обязанности как опекун своей несовершеннолетней сестры. Поэтому он по уважительным причинам не мог явиться на перерегистрацию в ЦЗН, как и не имел возможности явиться ранее указанной даты, поскольку о необходимости присутствия при обследовании дома узнал только вечером Дата

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что с Дата истец состоит на учете в Центре занятости в качестве безработного. Дата Захваткину М.В. была назначена очередная перерегистрация. В назначенное время Захваткин М.В. в Центр занятости на перерегистрацию не явился, в связи с чем ему была произведена приостановка выплаты пособия по безработице на срок с Дата по Дата Представленное истцом письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края не входит в перечень документов, утвержденный приказом Министерства труда и социального развития, подтверждающих уважительность причин неявки в Центр занятости, поэтому решение об уважительности причины неявки должен принять суд. Ранее истец нарушения порядка перерегистрации не допускал.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

В силу п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

В судебном заседании установлено, что приказом Орджоникидзевского отдела ГКУ Центр занятости населения г. Перми от Дата № Захваткин М.В. признан безработным и ему назначена выплата пособия по безработице.

    Центром занятости Захваткину М.В. установлен срок очередной перерегистрации Дата о чем истец уведомлен надлежащим образом. Истец к назначенному времени не явился.

Приказом ГКУ Центр занятости населения г. Перми Пермского края № от Дата выплата пособия по безработице Захваткину М.В. приостановлена на период с Дата по Дата в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

В соответствии с п.п. 13-14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012г. № 891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

    Приказом Минтруда России от 15.01.2013 № 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

    Согласно постановлению администрации Адрес от Дата № опекуном над ... Е. назначен Захваткин М.В.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от Дата следует, что Дата Захваткин М.В. приглашен администрацией Адрес в качестве законного представителя ... Е. с целью визуального обследования многоквартирного Адрес, для подписания договора социального найма.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.05.2010 N 698-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б.А.П. на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Проанализировав исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что причиной неявки Захваткина М.В. Дата на перерегистрацию в Центр занятости являлась необходимость участия в визуальном обследования многоквартирного Адрес в качестве законного представителя ... Е., а не намерение уклониться от трудоустройства. В данном случае нарушение Захваткиным М.В. условий перерегистрации в качестве безработного было вызвано уважительными причинами, ранее Захваткин М.В. нарушений условий перерегистрации в качестве безработного не допускал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Захваткин М.В. к Государственному казенному учреждению Центру занятости населения г. Перми Пермского края удовлетворить.    

    Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г.Перми Пермского края возобновить Захваткин М.В. выплату пособия по безработице с Дата

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

...

Судья                              Д.В. Новоселова