Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2013 (12-1022/2012;) от 20.11.2012

РЕШЕНИЕ

14 января 2013 года город Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Митюшкин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Клейменова <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором 56 военной прокуратуры (гарнизона) ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении управляющего столовой войсковой части 35535 ООО «Пищевик» Клейменова А.В. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. В ходе проверки были выявлены следующее нарушения должностными лицами ООО «Пищевик» санитарно-эпидемиологических правил хранения продуктов питания: в нарушение требований п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 на потолке в помещении для хранения чистой посуды (над стеллажами для чистой посуды) по адресу: <адрес> эксплуатируемого ООО «Пищевик», обнаружены подтеки, указанные дефекты не устранены; в нарушение требований п.5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 на стене возле стеллажей для просушки посуды местами отваливается покраска, указанные дефекты не заделаны материалами, позволяющими производить санитарную обработку.

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № управляющий столовой войсковой части 35535 ООО «Пищевик» Клейменов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, на него наложен административный штраф в размере 1200 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Клейменов А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование указал, что ООО «Пищевик» оказывает услуги по организации питания военнослужащих войсковой части 35535 на основании договора по организации питания военнослужащих МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с условиями договора заказчик обязан обеспечить допуск исполнителя в принятые заказчиком помещения, которые должны соответствовать требованиям, установленным нормативными актами для соответствующей категории помещений, в том числе санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, а также укомплектованные соответствующим оборудованием, столово-кухонной посудой, инвентарем. Кроме того, исполнитель не производит капитальный и текущий ремонт имущества, переданного заказчику для оказания услуг, за исключением текущего ремонта оборудования. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание прокурор, будучи надлежаще уведомленным, не явился. Ранее в судебном заседании полагал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной до двух тысяч рублей.

Согласно п.п. 5.5 и 5.6 СП 2.3.6.1079-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 года №31, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций … несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства исключающие производство и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Приходя к выводу о совершении должностным лицом - управляющим столовой войсковой части 35535 ООО «Пищевик» Клейменовым А.В. правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> указывает на несоблюдение им п.п. 5.5 и 5.6 СП 2.3.6.1079-01, обязанность соблюдения которых возложена на него договором на оказание услуг по организации питания военнослужащих МО РФ №ОП-12-23 от 26 декабря 2011 года, заключенному между ОАО «Военторг» и ООО «Пищевик».

Из содержания указанного договора следует, что на ООО «Пищевик» возлагаются обязанности по оказанию услуг по приготовлению пищи, соответствующие требованиям и условиям, указанным в техническом задании к договору (приложение №).

Согласно п.1.1.7 Технического задания на заявителя возложена обязанность по содержанию в надлежащем санитарном и эстетически оформленном состоянии объектов, используемых для оказания услуг по настоящему договору.

Однако в силу положений п. 5.1 договора в обязанности исполнителя не входит производство капитального и текущего ремонта переданного заказчиком имущества для оказания услуг, за исключением текущего ремонта оборудования.

Помещения столовой, продовольственного склада и овощехранилища, переданных по акту №, являются имуществом (объектом), используемым для оказания услуг по организации питания, а не оборудованием.

Понятие «текущий ремонт здания» содержится в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, и включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно п.10 Приложения №7 Правил работы, относящиеся к текущему ремонту по внутренней отделке здания, включают в себя, в том числе восстановление отделки стен, потолков.

Анализ указанных нормативных положений позволяет сделать вывод, что устранение дефектов стен и потолков отделочными материалами, позволяющими производить санитарную обработку, восстановление покрасочного покрытия относится к текущему ремонту внутренней отделки здания, то есть имущества (объекта), используемого для оказания услуг по организации питания.

Указанные работы в соответствии с условиями договора на оказание услуг по организации питания военнослужащих № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Военторг» и ООО «Пищевик», возложены на заказчика.

При таких обстоятельствах вынесенное и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> постановление о привлечении управляющего столовой войсковой части 35535 ООО «Пищевик» Клейменова А.В. к административной ответственности не может быть признано законным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Клейменова <данные изъяты> отменить, производство прекратить за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья