Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-679/2017 ~ М-651/2017 от 20.07.2017

Дело №2-679/6-2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» сентября 2017 года

г.Курск

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Чухраевой О.Б.,

при секретаре Дроздовой Т.И.,

с участием истца Андреевой О.Ю. и ее представителя по доверенности Миленина Б.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Олеси Юрьевны к администрации города Курска о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Андреева О.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г.Курска, которым просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру №№ в доме <адрес>

Иск мотивирует тем, что на основании типового договора найма жилого помещения она является нанимателем указанной квартиры, предоставленной ей по ходатайству УМВД России по Курской области на основании постановления администрации г.Курска от 10.08.2015г. №№ на семью из трех человек (она, дочь ФИО3, дочь ФИО2) как бывшему сотруднику полиции, уволенной по болезни и не имеющей регистрации и жилой площади на территории г.Курска. На ее обращение в феврале 2016 года к главе администрации г.Курска о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры, было отказано с указанием, что данная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду. Вместе с тем, в постановлении администрации г.Курска от 10.08.2015г. № о включении указанной квартиры в число специализированных не указано к какому определенному виду специализированных жилых помещений на основании ст.92 ЖК РФ отнесена данная квартира, также в ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду, нет таких сведений и в техническом паспорте. Поскольку договор найма специализированного жилого помещения не содержит указания о сроке действия, то он является бессрочным, а с учетом того, квартира была предоставлена истцу как малоимущему гражданину, нуждающемуся в жилом помещении, то считает, что заключенный с ней договор фактически является договором социального найма, дом <адрес> имеет статус «жилой дом», т.е. к нему применяется правовой режим, установленный для жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан, следовательно, в силу ст.ст.1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» она имеет право на приобретение бесплатно данной квартиры в собственность.

В судебном заседании истец Андреева О.Ю. и ее представитель по доверенности Миленин Б.Э. поддержали иск, по изложенным в нем основаниям, также истец указала, что приватизация квартиры необходима для улучшения ее жилищных условий.

В судебное заседание ответчик администрация города Курска, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, представив заявление, которым просил суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, также указано на не признание иска, поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу по договору найма из специализированного фонда и не подлежит приватизации.

В судебное заседание третье лицо по делу МАУ «Агентство по приватизации жилья г.Курска», извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Выслушав доводы и объяснения истца и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст.2 названного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 4.06.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру №№ в доме №<адрес>.

Постановлением администрации города Курска от 28 октября 2008 года № жилой дом, ранее закрепленный на праве оперативного управления за УВД Курской области, принят в муниципальную собственность города Курска.

Согласно сообщения комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска от 14.09.2017г., а также выписки из реестра муниципального имущества г.Курска по состоянию на 19.09.2017г., в реестре муниципального имущества г.Курска имеется запись о жилой квартире №№, площадью 31.3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

По делу установлено, что постановлением администрации города Курска от 10 августа 2015года №2278 жилое помещение – квартира общей площадью 31.3 кв.м., в доме №№ <адрес> включено в число специализированных жилых помещений в соответствии с 2 ст.92 ЖК РФ.

Этим же постановлением от 10.08.2015г. №2278, названное специализированное жилое помещение на условиях договора найма было предоставлено Андреевой О.Ю. на семью из трех человек (она, дочь –ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в связи с отсутствием регистрации и жилой площади на территории города Курска, как пенсионеру УМВД, инвалиду III группы с учетом ходатайства УМВД России по Курской области.

14 августа 2015 года между муниципальным образованием города Курск, действующим в лице Управления по учету и распределению жилья г.Курска и комитета ЖКХ г.Курска, и гр. Андреевой О.Ю. был заключен Типовой договор найма жилого помещения №№, по условиям которого нанимателю Андреевой О.Ю. и членам ее семьи передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты общей площадью 31.3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Как следует из лицевого счета № № ООО «УК «Союзная» по состоянию на 09.06.2017г., истец Андреева О.Ю. и члены ее семьи - две несовершеннолетние дочери зарегистрированы в спорной квартире №№ с 27.08.2015г. на основании типового договора найма жилого помещения №№.

Согласно п.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу п. 3 этой же статьи специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с п.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п.1 и п.2 ст.100 ЖК РФ специализированное жилое помещение передается его собственником гражданину (нанимателю) за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Исходя из положений вышеназванных норм закона, а также ст.49 ЖК РФ, согласно которой по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, и ст.99 ЖК РФ, указывающей, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений, закон относит вопрос о предоставлении жилого помещения к компетенции собственника, при этом суд не может подменить собой указанный субъект права.

Действующее законодательство предоставляя муниципальному образованию возможность распоряжаться жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение – квартира №№ по решению собственника включено в число специализированных жилых помещений и предоставлено истцу Андреевой О.Ю. и членам ее семьи за плату во владение и пользование для временного проживания в нем, то в силу вышеназванных положений закона, такое жилое помещение не подлежит приватизации нанимателем.

Доводы же истца и ее представителя в обоснование иска о наличии права на приобретение бесплатно спорной квартиры в собственность в силу ст.ст.1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», со ссылкой на те обстоятельства, что решение об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду не зарегистрировано в ЕГРН, а также на то, что заключенный с истцом договор найма специализированного жилого помещения не содержит указания о сроке действия, а с учетом того, квартира была предоставлена истцу как малоимущему гражданину, нуждающемуся в жилом помещении, а <адрес> имеет статус «жилой дом», то к нему применяется правовой режим, установленный для жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан, не могут быть приняты судом во внимание и повлиять на выводы суда.

Постановление администрации г.Курска от 10.08.2015г. № о включении указанной квартиры, являющейся муниципальной собственностью, в число специализированных жилых помещений, не оспорено и не отменено.

Материалы дела свидетельствуют, о том, что спорная квартира отвечает требованиям предъявляемым законодательством к использованию жилых помещений в качестве временного жилья, решение о включении этой квартиры в специализированный жилищный фонд уполномоченным органом принято в пределах компетенции, к моменту заселения истца и членов ее семьи спорное жилое помещение являлось свободным и не использовалось для проживания граждан по договорам социального найма, основанием для вселения истца в указанную квартиру после отнесения ее к специализированному жилому фонду послужил договор найма жилого помещения, заключенный уполномоченным лицом.

Отсутствие данных о регистрации специализированного жилого помещения, равно как и то, что специализированное жилое помещение расположено в «жилом доме», вопреки доводам по иску, не изменяет его статус, установленный решением органа, осуществляющего распоряжение муниципальным жилищным фондом.

В силу п.2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Доказательств тому, что истец Андреева О.Ю. признана в установленном порядке малоимущей, состоит на учете в органах местного самоуправления как малоимущий гражданин, которой в порядке очередности было предоставлено жилое помещение по договору безвозмездного пользования, истцом суду не представлено и материалы дела не содержат.

Напротив, как следует из постановления администрации от 10.08.2015г. №, спорная квартира предоставлена Андреевой О.Ю. и ее детям с учетом ходатайства УМВД России по Курской области в связи с отсутствием у нее регистрации и жилой площади на территории города Курска, что соответствует требованиям пункта 2 ст.99 ЖК РФ, согласно которого специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Доводы по иску о бессрочном характере типового договора найма жилого помещения № от 14.08.2015г. также несостоятельны, поскольку опровергаются как самим постановлением администрации от 10.08.2015г. № о предоставлении специализированного жилого помещения в наем, так и условиями заключенного договора найма, согласно которого передача истцу спорного жилого помещения во владение и пользование обусловлена временным проживанием в нем.

Доводы истца в обоснование иска со ссылкой на необходимость приватизации квартиры для улучшения ее жилищных условий не имеют правового значения при разрешении данного спора.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Анализируя все обстоятельства по делу и представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований как у истца Андреевой О.Ю., так и у несовершеннолетних членов ее семьи для приобретения спорной квартиры №№ <адрес> в собственность в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах в иске Андреевой О.Ю. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░ 04.10.2017░.

░░░░░:                                     ░░░░░░░░ ░.░.