Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-784/2020 (2а-9096/2019;) ~ М-9113/2019 от 20.12.2019

Дело № 10RS0011-01-2019-009229-48 (2а- 784/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н. Картавых,

при секретаре М.О.Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Авершина Романа Николаевича к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании бездействия по не предоставлению ответа на письменное обращение,

установил:

Авершин Р.Н., содержащийся в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия (Республика Карелия, Сегежский район, п/о Каменный Бор), обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением об оспаривании действия (бездействия) ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, выразившегося в не предоставлении ему ответа на заявление от 24.07.2019, в котором ставился вопрос о предоставлении информации относительно «постельного режима».

Административный истец в судебном заседании, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, иск поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России – Дагданова А.А., действующая по доверенности, административный иск не признала, поддержала доводы письменных возражений.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как следует из материалов дела, Авершин Р.Н. осужден приговором суда, вступившим в законную силу, к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; содержится в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия (Республика Карелия, Сегежский район, п/о Каменный Бор).

26.07.2019 в секретариат ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России поступило обращение от Авершина Р.Н. с почтовым идентификатором 18635034116176 о предоставлении информации относительно «постельного режима», которое зарегистрировано 29.07.2019 № ог-855, что не противоречит ч.2 ст.8 Федеральною закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" трехдневный срок.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9). Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации (ч.1 ст.12). Ответ на обращение в письменной форме направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (ч.4 ст.10).

В статье 4 указанного федерального закона приведены различные формы обращения граждан, к которым относятся: предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Частью 3 статьи 5 названного федерального закона установлено, что гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Аналогичное положение содержит пункт 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений установленного порядка рассмотрения обращения административного истца, бездействия со стороны ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, допущено не было, в установленный законом срок был дан соответствующий ответ на обращение административного истца.

Статьей 12 ФЗ N 59-ФЗ установлен срок для рассмотрения обращения гражданина - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение административного истца было зарегистрировано администрацией ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России 29.07.2019 за № ог-855, ответ на данное обращение дан 23.08.2019 (исх. № ог-11/ТО/41/6-1118), направлен по ведомственной системе электронного документооборота (СЭД) в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по РК, где содержался административный истец для вручения, оригинал ответа дополнительно передан нарочно. В отдел специального учета ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия ответ от 23.08.2019 на обращение осужденного Авершина Р.Н. из ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России поступил 30.09.2019 года, ему присвоен входящий №11/ТО/29/9-А-81. Так как 20.08.2019 года, осужденный Авершин Р.Н. убыл в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК, ответ был перенаправлен из ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по РК в данное учреждение 04.10.2019 года исх. № П/ТО/29/9-4881.

В ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК оспариваемый ответ поступил 17.10.2019 и получен адресатом Авершиным Р.Н. 18.10.2019, о чем он расписался в ответе.

То обстоятельство, что ответ административного органа от 23.08.2019 на обращение Авершина Р.Н. от 24.07.2019, было направлено административным органом в адрес ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по РК, однако адресату поступило только 30.09.2019, не является виной административного органа, поскольку обязанности по пересылке почтовой корреспонденции лежат не на нем, а на предприятии Почта России, за действия которого ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ответственности не несет.

Довод административного истца о том, что в материалы дела суду представлены поддельные документы ничем не подтверждаются, копия оспариваемого ответа от 23.08.2019 из материалов личного дела осужденного имеет все необходимые отметки, в том числе и подпись самого Авершина Р.Н., достоверность которых не опровергнута. Содержание представленной суду ранее копии ответа от 23.08.2019, заверенной печатью копия верна, полностью соответствует содержанию ответа из материалов личного дела.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Авершина Романа Николаевича отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2020