Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-204/2018 ~ М-63/2018 от 11.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 17 января 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-204/18
по административному исковому заявлению Пырьевой М.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП РФ по Самарской области Жмак Е.С. об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

Пырьева М.И. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП РФ по Самарской области Жмак Е.С. об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в котором просила признать неправомерным бездействие исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП РФ по Самарской области Жмак Е.С. по не осуществлению расчета задолженности Семенова А.Н. по алиментам на содержание несовершеннолетнего сына ФИО15, <дата> года рождения. Обязать исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП РФ по Самарской области Жмак Е.С. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца – предоставить расчет задолженности Семенова А.Н. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ФИО17, <дата> по судебному приказу № от <дата>, выданному мировым судьей судебного участка № 23 Самарской области Груздевой Д.Ю. с учетом размера заработной платы, полученной Семеновым А.Н. по месту работы – ООО «<...>» (<...>), за период с <дата> по <дата>.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП РФ по Самарской области, Управление ФССП РФ по Самарской области, в качестве заинтересованного лица привлечен Семенов А.Н.

В судебном заседании представитель административного истца Пырьевой М.И. –Залозный А.В., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, пояснив, что <дата> и <дата> в ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП России по Самарской области представителем взыскателя Пырьевой М.И. – Залозным А.В., поданы заявления о расчете задолженности Семенова А.Н. по алиментам на содержание несовершеннолетнего сына ФИО19 <дата>, которые оставлены без внимания. Просил заявленные административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав –исполнитель ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП РФ по Самарской области Жмак Е.С., административные исковые требования не признала, пояснив, что
она действуя в рамках требований Федерального закона Российской Федерации
«О судебных приставах» и Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», после получения необходимой информации по заработку должника Семенова А.Н., произвела расчет задолженности должника по алиментам на содержание несовершеннолетнего сына. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков ОСП Куйбышевского района
г. Самары Управления ФССП РФ по Самарской области, Управления ФССП РФ по Самарской области и заинтересованное лицо Семенов А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административных исковых требований извещены надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, 11.09.2017 г. в ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП РФ по Самарской области на принудительное исполнение поступил исполнительный документ – судебный приказ № 2-301/12 в отношении должника Семенова Е.С., согласно которого на основании указанного судебного приказа вынесенного 27.04.2012 года мировым судьей судебного участка № 23 Самарской области с Семенова Е.С. в пользу Пырьевой ФИО22 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО23, <дата> года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с <дата> и до совершеннолетия ребенка.

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года
№ 118-ФЗ «О судебных приставах» определены задачи судебных приставов, согласно которых на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года
N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве», обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение службы судебных приставов и организует работу подразделения судебных приставов, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

11.09.2017 г. на основании поступившего вышеуказанного исполнительного документа
в ОСП <адрес> было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Семенова А.Н., что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.09.2017 г.

Согласно ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года
№ 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Также, судебный пристав-исполнитель вправе: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные ФЗ
«Об исполнительном производстве».

В соответствии с разъяснениями данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи
198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (п. 15 Постановления).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав – исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В статье 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены специальные правила, касающиеся некоторых особенностей порядка взыскания алиментов, и задолженности по их уплате. В то же время, многие вопросы, касающиеся алиментных обязательств, формы уплату алиментов, порядок заключения и исполнения соглашения об уплате алиментов и многие другие регулируются непосредственно нормами семейного законодательства.

Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (часть 4 статьи 113 Кодекса).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (часть 5 статьи 113 Кодекса).

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Судом установлено, что ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области своевременно представлены взыскателю Пырьевой М.И. ответы на обращения от 17.10.2017 г. и 07.12.2017 г. и жалобы в порядке подчиненности от 07.12.2017 г. и 26.12.2017 г.

27.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района
г. Самары УФССП России по Самарской области Жмак Е.С. после подтверждения заработка должника Семенова А.Н., вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 27.12.2017 г., согласно которого за период с 01.10.2013 г. по 31.01.2017 г. судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности Семенова А.Н. по алиментам на содержание несовершеннолетнего сына Арсения, 24.10.2011 года по судебному приказу № 2-301/12 от 27.04.2012 г.

Анализируя представленные доказательства, при сложившихся на момент совершенияисполнительных действий обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает, что судебный пристав-исполнитель принимая меры к исполнению судебного акта, действовала в рамках требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, вынесение судебным приставом-исполнителем расчета задолженности по алиментам, суд не находит оснований в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Пырьевой М.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП РФ по Самарской области Жмак Е.С., ОСП Куйбышевского района г. Самары Управления ФССП РФ по Самарской области, Управлению ФССП РФ по Самарской области, об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2018 г.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. Самары Р.Р. Гараева