Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-475/2018 от 18.04.2018

                                                                                                  Дело № 12-475/2018

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск                                         10 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хайбуллов И.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Ульяновский городской лицей при УлГТУ» Батановой М.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 от 09 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 09.04.2018 МБОУ «Ульяновский городской лицей при УлГТУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «Ульяновский городской лицей при УлГТУ» Батанова М.А. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что подбор ученической мебели осуществляется с учетом антропометрических данных обучающихся. Замечания по подбору мебели будут устранены в сроки, указанные в предписании. Кроме того, указала, что право на образование, его общедоступность и бесплатность гарантировано ст.43 Конституции РФ и Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно постановлению администрации города Ульяновска от 26.04.2012 № 1908 учебное учреждение обязано принимать граждан, которые проживают на территории городского округа, закрепленной за конкретным муниципальным образовательным учреждением. Следовательно, одной из объективных причин совершения правонарушения является нестыковка законов, необходимость предоставлять образование при невозможности соблюдать нормы СанПиН. Считает, что нормы СанПиН нельзя ставить выше ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ. При этом ущерб никому не причинен, дети получают качественные знания в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Просила с учетом малозначительности совершенного правонарушения постановление отменить.

В судебном заседании директор МБОУ «Ульяновский городской лицей при УлГТУ» Батанова М.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что замечания по подбору мебели будут устранены в сроки, указанные в предписании, то есть до 03.09.2018. Просила учесть материальное положение образовательного учреждения, у которого отсутствуют необходимые средства для оплаты штрафа.

Выслушав участников судебного заседания, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения МБОУ «Ульяновский городской лицей при УлГТУ» к ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области плановой выездной проверки в МБОУ были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно:

- в нарушение требований п.п.5.3, 5.4 СанПин 2.4.2.2821-10, обучающиеся, занимающиеся в кабинетах №, №, №, №, №, №, №, №, №, не обеспечены удобным рабочим местом за столами в соответствии с их ростом, подбор ученической мебели в кабинетах осуществляется без учета антропометрических данных обучающихся (мебель одного размера – занимаются учащиеся 5-11 классов);

- в нарушение п.п.4.9., 10.1 СанПин 2.4.2.2821-10 не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося: в кабинете № площадь на одного ребенка 1,6 кв. м, при норме 2,5 м; в кабинете № площадь на одного ребенка 1,8 кв. м, при норме 2,5 м.

Вывод заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о том, что МБОУ допустило нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 22.02.2018, актом проверки № от 30.03.2018 и протоколом об административном правонарушении от 30.03.2018.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

При этом в соответствии с п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1.

Согласно п.5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос.

В соответствии с п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета: не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

В соответствии с п.10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению.

При таких обстоятельствах заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) МБОУ «Ульяновский городской лицей при УлГТУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Факт виновного совершения МБОУ «Ульяновский городской лицей при УлГТУ» настоящего административного правонарушения в судебном заседании нашел свое полное подтверждение и не оспаривался защитником юридического лица.

Доводы о том, что образовательная организация обязана обеспечить прием всех граждан, которые имеют право на получение образования, не исключает обязанности общеобразовательной организации обеспечить учебный процесс в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

При этом не представлено доказательств принятия юридическим лицом всесторонних и исчерпывающих мер для соблюдения законодательства в области организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

Принятие мер к частичному устранению нарушений, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Административное наказание назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ для юридических лиц. Оснований для смягчения наказания либо освобождения МБОУ «Ульяновский городской лицей при УлГТУ» от административной ответственности не усматривается.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению. Объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ выступает здоровье и санитарно – эпидемиологическое благополучие населения. В результате совершения указанного правонарушения нарушены права и интересы обучающихся несовершеннолетних лиц, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе и по доводам жалобы, не допущено. Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

                                                      Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ 09 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.6.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                         ░.░.░░░░░░░░░