Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1342/2018 ~ М-1081/2018 от 23.05.2018

дело №2а-1342/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре к административному ответчику Нагиеву Рустаму Рафаиловичу об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и выезд из Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

представитель административного истца Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие,

административный ответчик Нагиев Р.Р. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель заинтересованного лица ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Нагиеву Р.Р., в котором просил установить Нагиеву Рустаму Рафаиловичу, <дата> года рождения, временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортным средством и выезд из Российской Федерации в связи наличием основного долга в размере 22230.26 рублей, а также исполнительского сбора в размере 28000.00 рублей, общая сумма задолженности составляет 50230.26 рублей по сводному исполнительному производству от <дата> №, до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности, мотивируя свои требования тем, что Нагиев Р.Р. является должником по 28 исполнительным производствам, объединенным в сводное исполнительное производство от <дата> №-СД на общую сумму 22230.26 рублей. Поскольку в срок для добровольного исполнения должник не исполнил требования исполнительных документов без уважительных причин, административный истец вынужден обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст.151 КАС РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу п.3 ст.55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ данного закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При этом, как следует из п.4 ст.67 ФЗ от 15.08.1996 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

Судом установлено, что судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре Щербаковой Ж.В. в отношении должника Нагиева Рустама Рафаиловича, <дата> года рождения, возбуждено 28 исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство от <дата> №-№ на общую сумму 50230.26 рублей. Сведений о выполнении требований исполнительных документов не имеется.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (п.п.2, 5 ст.4 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из положений ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе.

Согласно п.2 ст.67.1 ФЗ 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в п.2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав – исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрациклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (п.1 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При рассмотрении дела обстоятельств, установленных п.4 ст.67.1 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ, исключающих применение временного ограничения на пользование должником специальным правом не установлено.

Оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении временного ограничения выезда за пределы территории РФ и ограничению на пользование специальном правом управления транспортным средством подлежат удовлетворению, поскольку сумма задолженности по штрафам превышает 10000.00 рублей, постановления о назначении штрафов судебными актами не являются, таким образом, имеются правовые основания для временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством и выезд за пределы РФ.

Данную меру суд находит целесообразной и соразмерной, учитывая количество постановлений по делам об административных правонарушениях и общую сумму штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре удовлетворить.

Установить Нагиеву Рустаму Рафаиловичу, <дата> года рождения, временные ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами и выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по оплате имеющейся задолженности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.М. Ромасловская

В окончательной форме решение принято 19 июня 2018 года.

Судья И.М. Ромасловская