Решение по делу № А67-1305/2009 от 25.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск                                                                                                                   Дело №А67-1305/09

24.03.2009 дата оглашения резолютивной части

25.03.2009 дата изготовления в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Афанасьева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Мальцеву Вячеславу Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при ведении протокола судьей Е.В. Афанасьевой,

при участии в заседании:

от заявителя – Е.Н. Кайп по доверенности от 02.02.2009, сл.уд.,

от лица, в отношении которого возбуждено производство, – без участия,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Мальцева Вячеслава Алексеевича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии с п.2 ч.2 ст.123 АПК РФ, предприниматель в судебное заседание не явился, представителя не направил, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель заявителя настаивала на удовлетворении требований о привлечении В.А. Мальцева к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе в связи с тем, что предпринимателем В.А. Мальцевым нарушен ряд требований по обеспечению безопасности дорожного движения и перевозок, соблюдение которых является обязательным при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров в соответствии с условиями осуществления деятельности по лицензии, в частности осуществляя перевозку пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 405 без графиков (расписаний) движения, схемы маршрута с указанием опасных участков предприниматель В.А. Мальцев нарушает установленный порядок организации и осуществления перевозок пассажиров, то есть нарушает лицензионные требования и условия.

Из материалов дела следует, что Вячеслав Алексеевич Мальцев зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы г.Томску 11.07.2007, ОГРН 407701719201975, действует на основе свидетельства серия 70 № 001105737.

Предпринимателю 16.10.2005 выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, № АСС-70-059177 со сроком действия с 16.10.2005 по 16.10.2010, на основании которой В.А. Мальцев осуществляет деятельность по перевозке пассажиров.

19.02.2009 в отношении индивидуального предпринимателя В.А. Мальцева государственным инспектором отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Кайп Е.Н. составлен протокол № 001942 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, с указанием на выявление 18.02.2009 в 11 час. 10 мин. по результатам проведенной проверки нарушения, а именно: предприниматель В.А. Мальцев осуществляет перевозку пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 405 без графиков (расписаний) движения, схемы маршрута с указанием опасных участков.

Привлечение индивидуального предпринимателя В.А. Мальцева к ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за указанные выше нарушения является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, заслушав объяснения представителя, суд считает привлечение индивидуального предпринимателя В.А. Мальцева к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и наложение на него соответствующего административного взыскания обоснованным.

Согласно положениям ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (и примечания к ней) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ст.17 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 02.07.2005) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Лицензионные требования и условия в соответствии со ст.2 данного закона представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Перечень лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров установлен п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к их числу относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности и иные.

Согласно п.5.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами; обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч.2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Имеющимся в деле протоколом об административном правонарушении от 19.02.2009 в совокупности с  объяснениями предпринимателя, данными административному органу о согласии в нарушением, иными представленными заявителем материалами подтверждено нарушение предпринимателем требований по обеспечению безопасности движения и перевозок, соблюдение которых является обязательным при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров в соответствии с условиями, указанными в выданной лицензии, в том числеосуществление перевозки пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 405 без графиков (расписаний) движения и схемой маршрута с указанием опасных участков.

С учетом изложенного наличие события правонарушения, вины лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 КоАП РФ; протокол содержит необходимые сведения, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о разъяснении ему прав, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность, и иные. Нарушений процедуры производства, имеющих существенный характер, не выявлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, либо являющихся основанием для освобождения от ответственности исходя из харатера и обстоятельств совершения и выявления нарушения не усматривается.

В связи с изложенным имеются основания для привлечения В.А. Мальцева к ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ и назначения ему административного наказания. С учетом того, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, при отсутствии тяжких последствий и с учетом раскаяния лица, в отношении которого составлен протокол, суд считает возможным назначить административное минимальное наказание в рамках санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167 – 175, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Мальцева Вячеслава Алексеевича, 10.08.1985 года рождения, место рождения г. Томск, проживающего по адресу: Томская область, г. Томск, пр.Комсомольский, д.39/3, кв.91 зарегистрированного в качестве предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Томску 11.07.2007, ОГРН 305702514600027, свидетельство серия 70 № 001105737, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000  рублей (три тысячи  рублей).

Получатель штрафа УФК по Томкой области (УГАДН по ТО), ИНН 7021016438, КПП 701701001, код ОКАТО 69401000000, счет 40101810900000010007, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск, БИК 046902001, код доходов бюджета РФ 10611630000010000140, назначение платежа штраф по решению суда № А67-1305/09.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                               Е.В. Афанасьева