Решение по делу № 2-3846/2016 ~ М-3018/2016 от 25.05.2016

РЕШЕНИЕ 2-3846/16

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Поморцева С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Высоковой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровских М.Р. к Администрации Дзержинского района г. Перми о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

установил:

Дубровских М.Р. обратилась в суд с иском к Администрации Дзержинского района г. Перми (далее Администрации) о сохранении жилого помещения после перепланировки. Требования обосновывает тем, что является собственником квартиры Адрес ... Дубровских М.Р. в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ произвела перепланировку квартиры. ... Перепланировка выполнена на основании проекта, разработанного ... имеющим свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное СРО «МОПОСС» 23.11.2012 01-П №227. Проведенные строительные мероприятия, по утверждению истца, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям СНИП 2.08.01-89 «Жилые здания», СНИП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНИП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНИП 3.05-01-85 «Внутренние санитарно-технические нормы». ... Извещением от Дата Администрация Дзержинского района г. Перми отказала в согласовании перепланировки. ...

В судебном заседании истец на иске настаивает, подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. ...

Представитель ответчика Пунтус Е.А., по доверенности от Дата иск не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве о том, что последствия самовольного переустройства или перепланировки не предусматривают такого последствия как согласование с органом местного самоуправления. Проведенные работы являются самовольной перепланировкой, поскольку выполнены при отсутствии основания для их выполнения – правого акта органа местного самоуправления о принятии решения о согласовании, в данном случае – распоряжения Администрации Дзержинского района г. Перми. Ссылается также на положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, согласно которой на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном виде, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Поскольку Администрация Дзержинского района г. Перми не вправе принимать решения о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, считает себя ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо Патокина Н.Д. в судебном заседании подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. ... Указывает также, что при перепланировке ... истцом нарушено заземление. В связи с чем, возражает против сохранения квартиры истца в перепланированном виде.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве представитель Управления указывает, что в случае удовлетворения требований истца, ему будет необходимо внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в отношении спорной квартиры.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу статьи 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1, 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из пункта 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункты 7, 9 и 9.1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Поскольку Администрация Дзержинского района г. Перми наделена полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.

Тем самым ответчик обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

Согласно части 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 28.01.2006 № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Судом установлено, что квартира Адрес принадлежит на праве собственности Дубровских М.Р. (л.д. 6).

Согласно выкопировке плана квартиры от Дата, в квартире истца произведена перепланировка жилого помещения, отличная от технического паспорта квартиры ...

...

...

...

Перепланировка выполнена на основании проекта, ... имеющим свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное СРО «МОПОСС» 23.11.2012 01-П №227. Проект перепланировки разработан в соответствии с техническими регламентами, в том числе, устанавливающими требования по обеспечению безопасности эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий (л.д. 19-39).

Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от Дата № объект – Адрес имеет перепланировку в помещениях ... Выполненная перепланировка не нарушает конструктивные и технические характеристики здания. Технические решения соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 40).

Дата Дубровских М.Р. обратилась в Администрацию Дзержинского района г. Перми с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства помещения по адресу: Адрес

Распоряжением главы Администрации Дзержинского района г. Перми от Дата № Дубровских М.Р. отказано в согласовании перепланировки и переустройства помещения по адресу: Адрес

Согласно экспертному заключению ... от Дата № в результате выполненной перепланировки в спорном жилом помещении истца, ... на несущую способность и устойчивость стен и всего здания в целом не повлиял. Работы по устройству дверей выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, и не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности всего здания. Наружные и внутренние стены отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям.

Согласно общим выводам заключения, квартира Адрес в дальнейшем может безопасно эксплуатироваться по своему функциональному назначению. Произведенная перепланировка выполнена с соблюдением норм действующего законодательства и не создает угрозы жизни и здоровью людей. Конструктивные и технические характеристики здания не нарушены.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу о возможности сохранения перепланировки квартиры истца в части ...

Согласно экспертному заключению ... от Дата №, спорная квартира в результате проведения указанных работ соответствует нормам и правилам безопасной эксплуатации и требованиям санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с чем, не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений. Данное экспертное заключение является достаточным тому доказательством, поскольку выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ. Доказательств обратного суду не приведено.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, суд приходит к выводу о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии в части ... Получения согласия собственников помещений жилого многоквартирного дома Адрес на перепланировку квартиры № Дубровских М.Р. не требовалось. Перепланировка спорной квартиры в указанной части осуществлена без присоединения к ней части общего имущества в многоквартирном доме, уменьшения общего имущества многоквартирного дома не произошло. Общая площадь квартиры в результате указанных работ не изменилась и этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требования истца о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии в части ...

Вместе с тем, требование истца в части сохранения квартиры в перепланированном состоянии в части расположения ... удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу части 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Перепланировка в части ... обусловила изменение отдельных элементов имущества, находящегося в соответствии со ст. 36 ЖК РФ в общей долевой собственности собственников помещений в этом доме.

А именно, ... ограничивает права собственника квартиры № изменяет порядок пользования общим имуществом.

В связи с чем, исходя из положений статьи 36 ЖК РФ, произведенная истцом перепланировка требует согласия всех собственников помещений в данном доме.

При этом, решением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата на Дубровских М.Р. возложена обязанность устранить за свой счет и своими силами допущенные нарушения ...

Данным судебным решением также установлено, что ... осуществлен в отсутствие согласия всех собственников жилого многоквартирного дома и привело, в том числе, к нарушению прав Патокиной Н.Д., как собственника квартиры № в пользовании общим имуществом в многоквартирном доме.

На момент рассмотрения настоящего дела, доказательств получения согласия всех собственников на перенос ... истцом не представлено.

При таком положении, в удовлетворении исковых требований Дубровских М.Р. о сохранении квартиры в перепланированном состоянии в части ... следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ...

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░