Решение по делу № 12-22/2016 (12-819/2015;) от 02.11.2015

Дело № 12-22/2016         РЕШЕНИЕ г. Челябинск                                                                          03 марта 2016 г.

        Судья Центрального районного суда г. Челябинска В.И. Соколова,

при секретаре А.Н. Чернышевой

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сарбулатова Т.В., на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (инспектор ФИО1), вынесенное начальником ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

        Заявитель Т.В. Сарбулатов, обратился в суд с жалобой на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (инспектор ФИО1), вынесенное начальником ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с привлечением его к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ произошедшим в 22:25 на <адрес>. По результатам рассмотрения данного административного правонарушения, он был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа в размере *** рублей. Не согласившись с указанным постановлением, он обжаловал его должностному лицу, по результатам рассмотрения жалобы начальником ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение об оставлении его жалобы без удовлетворения, а обжалуемое постановления - без изменения.

Не согласившись с решением должностного лица, заявитель обжаловал его в суд, подав соответствующую жалобу, в обосновании доводов указав, что при рассмотрении его жалобы должностным лицом не в полной мере были установлены обстоятельства инкриминируемого правонарушения, его вина в совершении инкриминируемого правонарушения не доказана.

В судебное заседание заявитель, представитель ГИБДД УМВД России по г. Челябинску не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, на личном участии не настаивали.

Исследовав подлинные материалы административного дела и обжалуемое решение должностного лица, поступившие в оригиналах в Центральный районный суд г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов, изученных в судебном заседании начальник ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, не усмотрев оснований для вынесения определения о подготовке дела по жалобе Т.В. Сарбулатова, назначил и рассмотрел административное дело по жалобе заявителя на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (инспектор ФИО1), не известив, надлежащим образом, всех заинтересованных лиц, в том числе заявителя, о времени и месте рассмотрения жалобы. Материалы, поступившие в суд, таких сведений не содержат.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Т.В. Сарбулатова о рассмотрении жалобы назначенной на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление (определение) по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы. При рассмотрении жалобы проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления (определения), в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Рассмотрение жалобы в установленные законом сроки предполагает необходимость принятия административным органом мер для быстрого извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела. При этом могут быть использованы средства связи, позволяющие контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Однако, сведения об извещении Т.В. Сарбулатова о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат, и суду представлены не были. Таким образом, в нарушение ст. 30.6 КоАП РФ должностное лицо, не имея на момент рассмотрения дела сведений об извещении Т.В. Сарбулатова о месте и времени рассмотрения жалобы, вынес решение, рассмотрев дело в его отсутствии. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП одним из оснований для отмены решения по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Положения данной нормы, оцениваемые в контексте ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на справедливое разбирательство, что позволяет сделать вывод о том, что рассмотрение дела в отсутствие указанного лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного решения.

По смыслу ч.1 ст. 4.5 и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Суд пришел к мнению, что решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (инспектор ФИО1), вынесенное начальником ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., следует отменить из-за существенных процессуальных нарушений, материалы дела направить на новое рассмотрение в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (инспектор ФИО1), вынесенное начальником ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. - отменить, удовлетворив тем самым в части жалобу заявителя, материалы дела направить на новое рассмотрение в УГИБДД ГУ МВД РФ по <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья                          п/п                           В.И. Соколова

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья:                  В. И. Соколова

Секретарь:                  А.Н. Чернышева