Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1094/2014 ~ М-1279/2014 от 14.10.2014

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2014 года.

Дело № 2-1094/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 19 ноября 2014 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Солонович Т.В.,

с участием прокурора Воронина Е.В.,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа Коткиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Сядей Максима Анатольевича к Управлению труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Сядей М.А. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивировал тем, что Сядей М.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Местом выявления и первичного учета является Ненецкий автономный округ. С 1998 по 2005 год Сядей М.А. обучался и пребывал в общежитии МКОУ «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат им. П.А.Пырерки». До настоящего времени истец состоит на учете под №68 (в списке совершеннолетних – 38) в Списке Управления труда и социальной защиты населения. Сядей М.А. имеет сына Сядей А.М. 23 августа 2005 года рождения. До настоящего времени Сядей М.А. жилым помещением не обеспечен.

Просит обязать Управление труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа предоставить Сядей М.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к муниципальному образованию «Город Нарьян-Мар», на территории данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 36 квадратных метров общей площади жилья.

Прокурор Воронин Е.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Сядей М.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика Коткина Ю.П. с требованиями не согласилась. Полагала, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Ненецкого автономного округа «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Ненецкого автономного округа и о внесении изменений в некоторые законы Ненецкого автономного округа» от 30ноября2012года №94-ОЗ установлен порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст.2 указанного Закона реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа для детей-сирот (далее также - специализированный государственный жилищный фонд для детей-сирот, специализированные жилые помещения) по договору найма специализированного жилого помещения с учетом несовершеннолетних членов их семьи.

На основании ст. 3 данного закона, учет детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим законом, ведется исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), путем формирования списка (далее - Список).

В соответствии со ст. 6 Закона НАО от 30ноября2012года №94-ОЗ жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лицам из числа детей-сирот, включенным в Список, с учетом несовершеннолетних членов их семьи.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях государственной системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях среднего профессионального образования, высшего образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, с учетом несовершеннолетних членов их семьи.

В силу п.3 ст.6 Закона НАО от 30ноября2012года №94-ОЗ (в редакции действовавшей на момент возникновения отношений) специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим законом норме предоставления жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ненецкого автономного округа, по их выбору: по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ненецкого автономного округа; по месту окончания пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ненецкого автономного округа; по месту первичного трудоустройства на территории Ненецкого автономного округа по окончании пребывания в учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях; по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье на территории Ненецкого автономного округа; по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения на территории Ненецкого автономного округа при наличии обстоятельств, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на территории Ненецкого автономного округа или с их согласия на территории иного населенного пункта в границах Ненецкого автономного округа.

Норма предоставления специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается в следующих размерах: имеющим одного несовершеннолетнего члена семьи - не менее 36 квадратных метров общей площади.

Решение о предоставлении лицу, указанному в части 1 настоящей статьи, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом в форме распоряжения.

Порядок принятия уполномоченным органом решения о предоставлении лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, специализированных жилых помещений устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа.

Судом установлено, что распоряжением от 08 октября 2010 года №1593 Сядей М.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с 1998 года по 2005 года Сядей М.А. обучался в МКОУ «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат им. А.П. Пырерки» в г.Нарьян-Мар.

Также судом установлено, что Сядей М.А. имеет несовершеннолетнего сына Сядей А.М.

Из представленного договора социального найма №23 от 08.02.2011 года следует, что Сядей М.А. является членом семьи нанимателя по договору социального наймам квартиры 19 в доме 5 по ул.60 лет СССР в г.Нарьян-Маре, общей площадью 20,7 кв.м. Также в указанной квартире в качестве членов семьи нанимателя указаны Сядей И.А., Сядей Л.А.

Вместе с тем, площадь указанного жилого помещения с учетом всех проживающих в нем лиц менее установленной учетной нормы. Других жилых помещений, в том числе на праве собственности, Сядей М.А. не имеет.

Представителем ответчика в судебном заседании право истца Сядей М.А. на предоставление жилого помещения, а также законность включения в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Сядей М.А. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Сядей М.А. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что истец как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.10, 11 Положения о порядке принятия решения о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением администрации НАО от 07.06.2013 № 222-п (с учетом Постановления администрации НАО от 24.07.2014 № 275-п «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Ненецкого автономного округа») решение о предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот принимается УТСЗН НАО в форме распоряжения после поступления в УТСЗН НАО распоряжения УГИ НАО об отнесении жилого помещения к жилым помещениям для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

УТСЗН НАО в течение двух рабочих дней со дня принятия решения направляет распоряжение о предоставлении жилого помещения в Управление строительства и ЖКХ НАО, наймодателю и лицу, подлежащему обеспечению жилым помещением.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возлагается именно на Управление труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, а довод представителя ответчика об обратном является несостоятельным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Сядей М.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Сядей Максима Анатольевича к Управлению труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа предоставить Сядей Максиму Анатольевичу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к муниципальному образованию «Городской округ «Город Нарьян-Мар», на территории данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 36 квадратных метров общей площади жилья.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Распопин