Решение по делу № 12-33/2019 от 28.02.2019

Дело № 12- 33 /19 г.

64RS0022-01-2019-000218-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области ( далее МУП «Тепло») Епишкина В.А. на постановление государственного инспектора отдела Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Хрулёвой Т.А. от 19 февраля 2019года №281-Р/905-18-Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области.

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Хрулёвой Т.А. №281-Р/905-18-Д от 19.02.2019г. директор МУП «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области Епишкин В.А. привлечен к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.(211-216).

    Данным постановлением Епишкин В.А. признан виновным в том, что являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок до 10.10.2018года пункты 3, 4-5, 6-7, 8, 11-12; 13-14; 50- 83; 85-87 законного предписания Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, выданного 10.09.2018года за №3402-П/26. (л.д.31-43).

В жалобе заявитель просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность оспариваемого постановления. (л.д.2-6).

Епишкин В.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Средне-Поволжское управление Ростехнадзора о дне, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло. (л.д. 220)

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие автора жалобы и должностного лица административного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.11 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Санкция указанной статьи КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц – в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела следует, что комиссией Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, МУП «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области выдано предписание от 10.09.2018года №3402-П/26 об устранении МУП «Тепло» в срок до 10 октября 2018года (пункты 3, 4-5, 6-7, 8, 11-12; 13-14; 50- 83; 85-87) - нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности.(л.д.31-43).

На основании распоряжения от 23.01.2019года № 281-Р/СО должностными лицами Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в период с 04.02.2019года по 08.02.2019года проведена проверка исполнения предписания от 10.09.2018года № 3402-П/26, по результатам которой составлен акт от 08.02.2019года № 12-905-02-19-033кн, из которого следует, что МУП «Тепло» не выполнило в установленный срок до 10.10.2018года пункты 3, 4-5, 6-7, 8, 11-12; 13-14; 50- 83; 85-87 указанного предписания, что послужило основанием привлечения директора МУП «Тепло» Епишкина В.А. к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ. (л.д.173-201, 202 -210).Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет два месяца.

Текст выданного МУП «Тепло» предписания от 10.09.2018года № 3402-П/26 указывает на то, что нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении от 13.02.2019года надлежало устранить в срок до 10.10.2018года. (л.д.202-210).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек 10.12.2018года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе иных решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    При данных обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление государственного инспектора отдела Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Хрулёвой Т.А. от 19 февраля 2019года №281-Р/905-18-Д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Тепло» Марксовского муниципального района Саратовской области Епишкина В.А. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.П.Фролова