Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-74/2020 (2а-1820/2019;) ~ М-1752/2019 от 25.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2020 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Родиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-74/20 по административному иску Павловой Марины Геннадьевны, Павлова Вячеслава Геннадьевича, Павловой Светланы Вячеславовны к Администрации городского округа Самара о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л:

Павлова Марина Геннадьевна, Павлов Вячеслав Геннадьевич, Павлова Светлана Вячеславовна обратились в суд с административным иском к Администрации г.о. Самара о признании незаконным Постановления Администрации г.о. Самара от 21.08.2019г. № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых (нежилых) помещений, расположенного в нём многоквартирного дома» в части принятия решения об изъятии у правообладателей жилого помещения №, общей площадью 429,4 кв.м., имеющего кадастровый №, расположенного в много квартирном доме по адресу: <адрес>,плоащдью 2170, 86кв.м., имеющем кадастровый № (пункт 1.1.) с момента его принятия, обязав Администрацию г.о. Самара устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что оспариваемое Постановление принято на основании Постановления и.о. Главы г.о. Саара от 07.12.2010г. №, которым указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. В связи с тем, что собственники данного дома не осуществили его реконструкцию в установленный срок, земельный участок, на котором расположен дом, был изъят для государственных нужд Постановлением Администрации г.о. Самара от 21.08.2019г. №. Между тем, по мнению истцов, административным ответчиком не был учтен тот факт, что занимаемое административными истцами жилое помещение – комната площадью 19,8 кв.м. в <адрес> указанного дома является муниципальной собственностью, в связи с чем, на основании положений ст. 32 ЖК РФ данное жилое помещение изъятию для муниципальных нужд не подлежит.

    В дальнейшем истцами требования были уточнены и истцы просили суд признать незаконным Постановление Администрации г.о. Самара от 21.08.2019г. № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых (нежилых) помещений, расположенного на нем многоквартирного дома» в части принятия решения об изъятии у правообладателей <адрес>, общей площадью 429,4 кв.м., имеющей кадастровый №, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 2170,86кв.м., имеющем кадастровый № (пункт 1.1.) с момента его принятия (абзац 10 п. 1.1. Постановления Администрации г.о Самара от 21.082109г. №; обязать Администрацию г.о. Самара устранить допущенные нарушения внести изменения в абзац 10 п. 1.1.Постановления Администрации г. О, Самара от 21.08.2019г. № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых (нежилых) помещений расположенного на нем многоквартирного дома» и принять его в новой редакции, исключив из общей площади <адрес> – жилое помещение (комнату), площадью 19,8 кв.м., нанимателем которого по договору социального найма является Павлов Вячеслав Геннадьевич, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, являющееся частью <адрес>, общей площадью 429,4 кв.м., имеющей кадастровый №, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 2170,86 кв.м., имеющим кадастровый №.

    В судебном заседании административные истцы и их представитель заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.    

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила суд в удовлетворении административного иска отказать по основаниям изложенным в представленных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом при рассмотрении дела установлено, что административные истцы Павлова М.Г., Павлов В.Г., Павлова С.В. зарегистрированы в жилом помещении – комнате жилой площадью 19,8 кв.м коммунальной <адрес> общей площадью 432,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> литера №

Постановлением и.о. Главы городского округа Самара от 07.12.2010г. № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Вышеуказанный дом включен в IV этап финансирования государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2021 года, утвержденной Постановлением правительства <адрес> от 27.11.2013г. №.

В целях реализации вышеуказанной программы, Департамент управления имуществом г.о. Самара предложил ответчикам переселиться в квартиру, включенную в установленном законом порядке в состав специализированного жилищного фонда (маневренного фонда).

Не получив добровольного согласия административных истцов, Департамент обратился в Самарский районный суд <адрес> с исковым заявлением о выселении Павлова М.Г., Павлов В.Г., Павлова С.В. из жилого помещения – комнаты жилой площадью 19,8 кв.м коммунальной <адрес> общей площадью 432,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 20.12.2019г. по гражданскому делу № 2-1582/2019 исковые требования Департамента удовлетворены, истцы временно выселены в жилое помещение маневренного фонда на период проведения реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Судом установлено и не опровергается сторонами, что собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес> в г.о. Самара работ по реконструкции дома не производилось, в связи с чем, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом подлежит изъятию для муниципальных нужд и последующей реализации муниципальных и государственных программ <адрес>.

Судом установлено, что жилое помещение – <адрес> общей площадью 432,2 кв.м. по указанному адресу, в котором расположена комната, занимаемая ответчиками, является коммунальной квартирой, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Частично жилые помещения в данной квартире приватизированы, в связи с чем, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что вышеуказанным постановлением, изданным с целью проведения реконструкции жилого дома, изымаются помещения, находящиеся в собственности иных граждан, тогда как, жилое помещение, занимаемое административными истцами, находится в муниципальной собственности, в связи с чем, изъятию не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

В силу ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.

Согласно статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта дома.

По сведениям административного ответчика договор социального найма на жилое помещение № 14, общей площадью 19,8 кв.м., с административными истцами не расторгнут.

Таким образом, с учетом наличия между сторонами судебного спора в рамках гражданского дела № 2-1582/2019 о выселении из жилого помещения, отсутствия факта расторжения договора социального найма с административными истцами и сохранения за ними права пользования занимаемым ими жилым помещением, доводы административных истцов о незаконном лишении их жилища не нашли своего подтверждения.

Кроме того, для осуществления реконструкции дома <адрес> <адрес> по <адрес> невозможно изъятие отдельных помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, в связи с чем, исключить отдельно взятую комнату из <адрес> из процесса реконструкции дома и, соответственно, из обжалуемого ненормативно-правового акта Администрации г.о. Самара невозможно.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, оспариваемое Постановление № 606 вынесено административным ответчиком в рамках своей компетенции, законных прав и свобод административных истцов не нарушает, в связи с чем, оснований для признаний Постановления Администрации г.о. Самара от 21.08.2019г. № 606 незаконным судом не установлено

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Павловой Марины Геннадьевны, Павлова Вячеслава Геннадьевича, Павловой Светланы Вячеславовны к Администрации городского округа Самара о признании постановления незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2020г.